По датам

2014

2015

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Постановление Правительства РО от 23.10.2014 N 715 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2013 N 474"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. № 715

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.07.2013 № 474

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 474 "О Стратегии развития инвестиционной сферы Ростовской области на период до 2020 года" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Левченко А.А.

Вице-губернатор
Ростовской области
С.И.ГОРБАНЬ
Постановление вносит
департамент инвестиций
и предпринимательства
Ростовской области





Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 23.10.2014 № 715

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.07.2013 № 474 "О СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

1. В наименовании слова "О Стратегии развития инвестиционной сферы Ростовской области на период до 2020 года" заменить словами "Стратегия инвестиционного развития Ростовской области до 2020 года".
2. Пункт 1 изложить в редакции:
"1. Утвердить Стратегию инвестиционного развития Ростовской области до 2020 года согласно приложению к настоящему постановлению.".
3. Приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 31.07.2013 № 474

СТРАТЕГИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 ГОДА

1. Введение

В Ростовской области разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, в которой определены основные проблемы, цели, ключевые направления и задачи развития Ростовской области на период до 2020 года во всех основных сферах и отраслях экономики.
Определяющим фактором реализации поставленных стратегических целей является активная позиция Правительства Ростовской области по привлечению инвестиций в необходимом объеме и требуемом качестве, что должно обеспечить устойчивый, динамичный, расширенный рост экономики, основанный на внедрении передовых технологий для модернизации существующих и создания новых производств, максимальном привлечении регионального научного и кадрового потенциала, рациональном использовании природных ресурсов и реализации конкурентных преимуществ региона, и, как следствие, рост благосостояния и качества жизни населения Ростовской области.
Комплексность и объективная потребность решения задачи выработки эффективной долгосрочной политики по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу Ростовской области с определением целей и механизма их достижения объясняют необходимость разработки и постоянного обновления Стратегии инвестиционного развития Ростовской области на период до 2020 года (далее - Стратегия).
Реализация Стратегии заключается в необходимости придания дополнительных импульсов для ускорения социально-экономического развития Ростовской области через преодоление инфраструктурных ограничений, в том числе за счет внебюджетных источников финансирования, дальнейшего роста инвестиционной активности бизнеса, продолжения совершенствования государственного регулирования инвестиционной сферы.
Стратегия определяет цели, задачи, приоритеты и основные мероприятия по реализации инвестиционной политики Ростовской области.
Документ формирует основы для эффективного взаимодействия бизнеса с органами власти и нацелен на повышение инвестиционной привлекательности Ростовской области, внедрение механизмов государственно-частного партнерства, развитие предпринимательства.
Стратегия выполнена с учетом основных положений программных документов развития Российской Федерации: Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года; Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года; Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации; Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", а также Энергетической стратегии России на период до 2020 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации и других.

2. Уровень экономического развития Ростовской области

2.1. Валовой региональный продукт

В сравнении со структурой валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации, в разрезе видов деятельности в валовом региональном продукте (далее - ВРП) Ростовской области доминируют сельское хозяйство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, строительство. Так, по итогам 2013 года доля ВРП Ростовской области, приходящаяся на сельское хозяйство, в 2,67 раза превышает аналогичную по России на 0,6 процента - в обрабатывающих производствах, на 1,2 процента - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды и на 3,8 процентных пункта - в строительстве. Соотношение объема инвестиций и ВРП по итогам 2013 года составляет 27,5 процента.

Таблица № 1

ХАРАКТЕРИСТИКА ВРП РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п
Наименование показателя
Величина показателя по годам
2010
2011
2012
2013
1.
Объем ВРП Ростовской области (млн. рублей)
659667,4
761829,6
840280,5
911708,1
2.
Место Ростовской области по объему ВРП среди субъектов РФ
13
16
15
- <*>
3.
Доля ВРП Ростовской области в ВВП РФ
1,7
1,7
1,7
- <*>
4.
Место Ростовской области по объему ВРП среди субъектов Южного федерального округа
2
2
2
- <*>
5.
Соотношение объема инвестиций и ВРП (процентов)
24,0
21,8
24,7
27,5

--------------------------------
<*> Данные по ВРП за 2013 год в разрезе субъектов Российской Федерации будут опубликованы Росстатом в марте 2015 года.

2.2. Промышленность

Ростовская область как промышленный регион, не имеет односторонней промышленной специализации. Наиболее значимыми в структуре промышленности Ростовской области являются сельскохозяйственное машиностроение, электровозостроение, котлостроение, оборонно-промышленный комплекс, металлургия и легкая промышленность.
Промышленный комплекс Ростовской области формирует около 24,0 процента от величины ВРП.
По объему отгруженной промышленной продукции (работ и услуг) по итогам 2013 года Ростовская область занимает 2-е место по Южному федеральному округу (далее - ЮФО), а в сравнении с остальными субъектами Российской Федерации - 20-е место, обеспечивая 1,6 процента значения показателя по стране. В частности, по объему отгруженной промышленной продукции (работ и услуг) в обрабатывающих производствах Ростовская область занимает 15-е место, формируя практически 2,0 процента в значении показателя в целом по Российской Федерации, в производстве электроэнергии, газа и воды - 15-е место и 2,2 процента по стране.
Доминирующими отраслями являются пищевая промышленность (23,6 процента), машиностроение (17,5 процента) и нефтепереработка (10,8 процента), которые в совокупности обеспечивают около 80,0 процентов от объема отгруженной промышленной продукции Ростовской области.
Отраслями специализации как на локальном уровне субъектов ЮФО, так и на уровне Российской Федерации в целом являются машиностроение, производство электроэнергии и легкая промышленность, при этом легкая промышленность обладает наибольшим коэффициентом концентрации среди указанных отраслей. Относительно экономики страны в целом промышленность Ростовской области специализируется на пищевой промышленности и производстве строительных материалов.
Промышленный сектор Ростовской области, несмотря на некоторое замедление динамики, в целом по итогам 2013 года продемонстрировал рост производства, который составил 106,2 процента по сравнению с 2012 годом, что превышает среднероссийский показатель на 5,2 процента (100,4 процента).
При этом объемы производства в 2013 году увеличились во всех трех основных секторах промышленности области:
в обрабатывающих производствах на 6,8 процента;
в добыче полезных ископаемых на 2,3 процента;
в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 3,2 процента.
Отмечаемый рост промышленного производства в немалой степени обусловлен объемами инвестиций в основной капитал, что позволяет сохранить фонд действующего оборудования и обеспечить внедрение новых технологий на производствах.
Анализ структуры инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) по промышленным видам экономической деятельности по итогам 2013 года показал следующее.
Наибольшую долю в структуре общего объема инвестиций по промышленным видам экономической деятельности составляет "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (22,3 процента). Объем инвестиций по данному виду составил 41269,1 млн. рублей, что на 1,7 процента больше 2012 года.
Вторым по объемам инвестиций в промышленной сфере является "обрабатывающее производство" с объемом инвестиций 23448,0 млн. рублей, что на 5,4 процента меньше 2012 года. Снижение обусловлено высокой базой сравнения (индекс физического объема по итогам 2012 года составил 128 процентов). Доля вида деятельности "обрабатывающее производство" в общем объеме инвестиций промышленных видов экономической деятельности составляет 12,7 процента. Первое место по значимости в структуре инвестиций обрабатывающих производств занимает такой вид деятельности, как "металлургическое производство", с объемом инвестиций 8288,3 млн. рублей. Значительный вклад также вносят "производство транспортных средств и оборудования" - 3547,1 млн. рублей, "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - 3800,5 млн. рублей.
Объем инвестиций по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" составил 2971,1 млн. рублей, что на 57,6 процента больше 2012 года. Доля в общем объеме инвестиций промышленных видов деятельности составляет 1,6 процента.

2.3. Строительство

По итогам 2013 года объем работ, выполненный по виду деятельности "строительство", увеличился в сопоставимой оценке на 28,4 процента по сравнению с 2012 годом. Объем строительных работ в Ростовской области в 2013 году составил 126,5 млрд. рублей. Ростовская область входит в двадцатку регионов - лидеров по объемам работ, выполненных по виду деятельности "строительство", формируя 1,5 процента в суммарном объеме показателя в Российской Федерации.
Жилищное строительство остается одним из приоритетных направлений инвестиционной политики. По объемам вводимого жилья Ростовская область входит в десятку регионов - лидеров в Российской Федерации и по итогам 2013 года занимает 8-е место в Российской Федерации и 2-е место в ЮФО. В 2013 году в Ростовской области введено 2133,6 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, темп роста составил 107,5 процента. Ростовская область обеспечивает более 3,0 процентов общей площади введенного жилья в Российской Федерации.
В видовой структуре инвестиций в основной капитал (по видам основных фондов) по итогам 2013 года основная доля инвестиций приходится на строительство зданий (кроме жилых). Доля в общем объеме инвестиций по данному виду составляет 40,9 процента.
Инвестиции в жилищное строительство в 2013 году составили 23,6 процента освоенных инвестиций в Ростовской области, что на 0,8 процента меньше, чем в 2012 году.
Основной задачей на 2014 год является необходимость обеспечения строительства и ввода в эксплуатацию жилья в размере 2310 тыс. кв. метров.

2.4. Агропромышленный комплекс

Ростовская область относится к группе субъектов Российской Федерации с развитыми индустриальным и агропромышленным комплексами.
Доля агропромышленного комплекса (далее - АПК) Ростовской области - 4,3 процента в валовой продукции сельского хозяйства страны.
Результат работы донского сельского хозяйства в 2013 году - это практически 16,6 процента в общем объеме ВРП.
Доля в общем объеме инвестиций, направленных на развитие вида экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (по министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области) занимает по итогам 2013 года 7,1 процента, объем инвестиций составляет 17,1 млрд. рублей (индекс физического объема - 108,7 процента).
В общероссийском объеме производства зерна удельный вес Ростовской области в 2013 году составил 7,0 процента (3-е место в России), подсолнечника - 8,0 процента (5-е место), овощей - 4,0 процента (5-е место).
В сфере животноводства область - в десятке ведущих регионов страны.
Ростовская область занимает по производству:
яиц - 2-е место в Российской Федерации и 1-е место в ЮФО;
молока - 5-е место в Российской Федерации и 2-е место в ЮФО;
мяса - 10-е в Российской Федерации и 2-е место в ЮФО.
Среднемесячная заработная плата в крупных и средних сельскохозяйственных организациях в 2013 году выросла на 11,5 процента по сравнению с 2012 годом и составила 16778,9 рубля.
Налоговые отчисления организаций АПК в консолидированный бюджет области в 2013 году выросли на 2,0 процента и составили практически 5,2 млрд. рублей. Во все уровни бюджета от сельхозтоваропроизводителей региона поступило 9,6 млрд. рублей.
Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по итогам 2013 года составил 3,69 процента.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составил в 2013 году 6,6 млн. тонн, что превышает уровень 2012 года на 457,5 тыс. тонн. Намолочено семян подсолнечника 814,2 тыс. тонн (100,8 процента к уровню 2012 года). По сравнению с 2012 годом в 2013 году собрано на 10,7 процента меньше овощей открытого грунта (605,1 тыс. тонн) и на 10,1 процента картофеля (360,6 тыс. тонн).
По итогам работы в 2013 году в Ростовской области производство:
молока составило 1079,1 тыс. тонн - на уровне 2012 года;
яиц - 1890,4 млн. штук, что на 6,0 процента больше показателя 2012 года;
мяса - 300,7 тыс. тонн, или 84,9 процента к уровню 2012 года.
Кроме того, увеличено производство муки на 12,4 процента, крупы на 32,9 процента, масла сливочного на 83,0 процента, кондитерских изделий на 8,3 процента, макаронных изделий на 19,7 процента, рафинированных растительных масел на 5,4 процента, кисломолочной продукции на 12,8 процента.
В пищевой и перерабатывающей промышленности по отношению к 2012 году снижено производство мяса птицы (на 43,5 процента), плодоовощных консервов (на 26,7 процента), цельномолочной продукции (на 1,4 процента), колбасных изделий на 4,2 процента.
В 2013 году на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия получателям поддержки направлено 8,7 млрд. рублей (в том числе из федерального бюджета - 6,5 млрд. рублей, из областного - 2,2 млрд. рублей). Из них:
на развитие животноводства - 0,9 млрд. рублей;
растениеводства - 2,5 млрд. рублей;
на возмещение процентных ставок по кредитам - 3,6 млрд. рублей;
на социальное развитие села - 1 млрд. рублей.
Государственная поддержка предоставлена 9354 сельскохозяйственным товаропроизводителям по 61 направлению.
Рост инвестиций в АПК Ростовской области в 2013 году составил 108,7 процента по отношению к 2012 году в сопоставимых ценах. В результате реализации инвестиционных проектов создано 1300 новых рабочих мест. Субсидируемая часть кредитов, предоставленных на инвестиционные цели, составила 3,1 млрд. рублей.

2.5. Внешнеэкономическая деятельность

Ростовская область является активным участником внешнеэкономической деятельности: на нее приходится 33,0 процента от общего объема внешнеторгового оборота субъектов ЮФО (2-е место).
По итогам 2013 года внешнеторговый оборот Ростовской области составил 10 млрд. 388 млн. долларов США, в том числе экспорт - 5 млрд. 796 млн. долларов США (55,8 процента) и импорт - 4 млрд. 592 долларов США (44,2 процента). Положительное сальдо внешнеторгового оборота составило 1 млрд. 204 млн. долларов США.
Основу экспорта Ростовской области, по данным за 2013 год, составляют продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 45,8 процента; топливно-энергетические продукты - 27,8 процента; металлы и изделия из них - 11,4 процента; машины, оборудование и транспортные средства - 10,7 процента. В товарной структуре импорта превалируют: машины, оборудование и транспортные средства - 37,3 процента от общего объема импорта; металлы и изделия из них - 20,4 процента; продукция химической промышленности - 10,9 процента.
В деятельности зарубежных инвесторов отмечается некоторое замедление инвестиционной активности. Объем иностранных инвестиций по итогам 2013 года составил 2020,7 млн. долларов США, темп роста в сравнении с 2012 годом - 91,9 процента. Сокращение поступлений иностранных инвестиций сложилось в оптовой торговле и в обрабатывающих производствах.
В целях активизации развития внешнеэкономической деятельности 28 января 2013 г. подписано Соглашение между Минэкономразвития России и Правительством Ростовской области о взаимодействии во внешнеэкономической сфере, цель которого - объединение усилий по реализации конкретных экспортных проектов компаний, привлечению иностранных инвесторов к реализации проектов на территории региона путем активного взаимодействия с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом. Механизм реализации Соглашения предусматривает подготовку "паспортов" экспортных проектов компаний Ростовской области и заявок на привлечение иностранных инвестиций в конкретные проекты регионов. Оформленные "паспорта" будут направляться в Минэкономразвития России для проведения их экспертной оценки и принятия решения об утверждении и реализации инвестиционного или экспортного проекта. На Торговые представительства Российской Федерации за рубежом предполагается возложить задачу по поиску потенциальных партнеров и инвесторов и распространению информации об инвестиционном потенциале региона. Кроме того, в рамках Соглашения предусмотрена возможность проведения за рубежом презентаций потенциала региона.

2.6. Розничная торговля и сфера услуг

Потребительский рынок - динамично развивающийся сектор экономики Ростовской области объединяет три сегмента: розничную торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание населения.
Ведущая роль принадлежит розничной торговле. Отмечается положительная динамика основного показателя, характеризующего развитие отрасли в Ростовской области. Оборот розничной торговли за последние годы увеличился в 1,7 раза (к уровню 2009 года) и составил в 2013 году 682,9 млрд. рублей, в расчете на душу населения - 160,7 тыс. рублей в год. Темпы роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года по Ростовской области превышали среднероссийские (в 2010 году - 109,6 процента, в 2011 году - 108,6 процента, в 2012 году - 108,5 процента). Однако в 2013 году в Ростовской области, как и в среднем по России, наметились тенденции замедления темпов прироста оборотов розничной торговли, обусловленные снижением темпов роста потребительского кредитования населения и изменением его потребительского поведения в условиях высокой долговой нагрузки. Так, оборот розничной торговли в сопоставимых ценах превысил уровень 2012 года в Ростовской области на 3,8 процентного пункта, в среднем по России - на 3,9 процентного пункта.
Оборот розничной торговли в целом по Ростовской области формируется в основном в организованном секторе, удельный вес которого в общем объеме оборота области постоянно увеличивается и в 2013 году достиг 90,8 процента. Более половины оборота розничной торговли области (50,8 процента) формируют субъекты малого предпринимательства. Крупные и средние организации торговли обеспечивают 40,0 процента областного оборота, из них 20,6 процента - сетевые ритейлеры.
Улучшению конъюнктуры потребительского рынка Ростовской области способствует расширение сети предприятий общественного питания. Крупными, средними, малыми предприятиями, индивидуальными предпринимателями в течение 2013 года введено в эксплуатацию новых объектов общественного питания на 1069 посадочных мест, что на четверть больше, чем за 2012 год. Вместе с тем вследствие сокращения платежеспособности населения отмечалась тенденция замедления динамики оборота общественного питания в январе - декабре 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года, темпы прироста сократились более чем вдвое (103,6 процента против 108,6 процента). Крупные и средние организации обеспечили прирост оборотов на 10,5 процента, сформировав 16,8 процента оборота общественного питания области, а субъекты малого предпринимательства при более низких темпах (102,3 процента) сформировали 83,2 процента.
На рынке бытовых услуг в 2013 году сохранялась положительная тенденция наращивания объемов их реализации населению в сопоставимых ценах - 108,5 процента против 102,3 процента в 2012 году. В результате увеличился удельный вес услуг бытового характера в общем объеме платных услуг, оказанных населению области, и составил 15,7 процента против 14,6 процента в 2012 году.
Объем бытовых услуг в целом по области в 2013 году был сформирован субъектами малого бизнеса на 89,6 процента (в 2012 году - 90,5 процента), в том числе гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, - на 73,4 процента (в 2012 году - 75,1 процента).

2.7. Транспортный комплекс

Транспортный комплекс - одна из ведущих отраслей в экономике Ростовской области, на долю которой приходится 7,3 процента ВРП. На транспортную сферу Ростовской области в 2013 году приходился 31,0 процента от общего числа работающих в транспортном комплексе ЮФО (среднегодовая численность составила 82,9 тыс. человек).
Транспорт Ростовской области играет ведущую роль в обеспечении внутрироссийских и международных транспортно-экономических связей на Юге России. Стоимость производственных фондов транспортной сферы Ростовской области превышает 104,0 млрд. рублей.
Одними из наиболее важных показателей, характеризующих развитие транспортной отрасли, являются рост объемов перевозки пассажиров и грузов, а также качество предоставляемых услуг населению. Если сравнивать грузооборот автомобильного транспорта регионов округа за период с 2005 по 2013 год, то Ростовская область находится на втором месте после Краснодарского края, а по пассажирообороту Ростовская область занимает первое место.
Грузооборот организаций транспорта Ростовской области, по данным за 2013 год, составил 49,5 млрд. тонно-километров. В разрезе видов транспорта основная доля в грузообороте принадлежит железнодорожному транспорту - 74,9 процента, морской и внутренний водный транспорт формируют 21,1 процента.
По итогам 2013 года количество перевезенных пассажиров автомобильным городским (в том числе электрическим) транспортом превысило 387 млн. человек, это 95 процентов от общего объема перевозок. Объем перевезенных грузов в 2013 году предприятиями автомобильного транспорта всех видов экономической деятельности (на коммерческой основе) по сравнению с 2012 годом увеличился на 1,8 процента и составил 8153,4 тыс. тонн.
Транспортными предприятиями региона в 2013 году за счет собственных средств было приобретено 105 автобусов (в том числе 26 - большой вместимости, 79 - малой и особо малой вместимости), 5 троллейбусов.
За 2013 год на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения направлено 5339 млн. рублей, что на 63,7 процента превышает уровень 2012 года.
По виду экономической деятельности "транспорт и связь" в 2013 году объем инвестиций составил 55094,9 млн. рублей, доля в общем объеме инвестиций составила 32,2 процента. Данный вид деятельности является основным направлением инвестирования с наибольшей долей инвестиций в основной капитал.
Совершенствование и развитие транспортного комплекса Ростовской области - один из базовых элементов, активно влияющих на динамику регионального инвестиционного развития, важный драйвер для экономического роста и повышения качества жизни населения.

2.8. Малое и среднее предпринимательство

Содействие малому и среднему бизнесу - один из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития Ростовской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года.
Работа по развитию и поддержке предпринимательства ведется органами государственной власти Ростовской области системно и целенаправленно с применением программно-целевого комплексного подхода.
Реализованы областные долгосрочные целевые программы развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области. Начиная с 2014 года реализуется государственная программа Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Программа).
Малый и средний бизнес - сегмент экономики, доказавший свою жизнеспособность в условиях рыночных отношений, оказывающий позитивное влияние на занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, развитие конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Именно он, являясь одним из ключевых секторов региональной экономики, объединяет наиболее мобильную, адаптивную и восприимчивую к изменениям часть экономического сообщества, активно способствует росту экономики, повышению уровня ее инвестиционной привлекательности, улучшению качества бизнес-среды.
2.8.1. Развитие микрофинансовой деятельности.
Развитие микрофинансовой деятельности, а также институтов микрофинансирования, не только способствует общему улучшению социально-экономической обстановки в предпринимательской сфере, но и облегчает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к привлечению заемных ресурсов.
В Ростовской области действуют 15 микрофинансовых организаций, учредителями которых являются органы исполнительные власти Ростовской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, а именно: некоммерческое партнерство "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства" (далее - НП "РРАПП"), 2 агентства поддержки предпринимательства, 5 фондов местного развития и 8 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.
По состоянию на 1 января 2014 г. зарегистрировано 726 действующих договоров займа на общую сумму 470,6 млн. рублей, из них 580 договоров заключено в 2013 году на общую сумму 355,6 млн. рублей.
НП "РРАПП" осуществляет деятельность с 2002 года и является одной из наиболее крупных микрофинансовых организаций на территории Ростовской области, объем капитализации которой составляет 748,9 млн. рублей. В 2013 году на развитие программы микрофинансирования НП "РРАПП" предоставлен имущественный взнос в размере 409,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 327,9 млн. рублей. В 2013 году НП "РРАПП" выдано 740 займов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) на сумму 488,1 млн. рублей.
2.8.2. Предоставление прямой финансовой поддержки.
На оказание финансовой поддержки СМСП Ростовской области в 2013 году было предусмотрено 173,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 92,0 млн. рублей. В 2013 году финансовая поддержка оказана 415 СМСП в размере 121,4 млн. рублей.
Для содействия развитию начинающего бизнеса в 2013 году предусмотрена финансовая поддержка на организацию собственного дела на общую сумму 50,0 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 40,0 млн. рублей. Поддержкой воспользовался 191 начинающий предприниматель, в том числе 12 - из числа бывших безработных граждан (6,3 процента), получателями поддержки планируется создать 697 рабочих мест.
На механизм предоставления финансовой поддержки СМСП, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, в 2013 году выделено 12,5 млн. рублей, в том числе 10,0 млн. рублей - из федерального бюджета. Поддержкой воспользовались 13 СМСП. Данная форма поддержки сохраняется и в 2014 году, что способствует дальнейшему развитию частных дошкольных учреждений, сокращению очередей в муниципальных детских садах.
2.8.3. Развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
В Ростовской области создана сеть объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, в которую входят: 13 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного развития; 19 муниципальных агентств поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; 17 информационно-консалтинговых центров по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств; 7 бизнес-инкубаторов; 2 технопарка; 3 инновационно-технологических центра.
Также в области осуществляют деятельность региональные объекты инфраструктуры: Гарантийный фонд Ростовской области и НП "РРАПП".
Гарантийный фонд Ростовской области создан в 2009 году в целях расширения доступа к финансовым ресурсам СМСП, которые не обладают достаточным залоговым обеспечением для получения кредита. Гарантийный фонд сотрудничает с 24 банками. По итогам 2013 года капитализация фонда составила 1144,3 млн. рублей, а лимит предоставленных поручительств - 2403,0 млн. рублей. Гарантийным фондом предоставлено 194 поручительства на общую сумму 1125,7 млн. рублей, что позволило СМСП привлечь кредитных ресурсов в банковских учреждениях на общую сумму 2064,6 млн. рублей.
В 2013 году оказано 23376 консультационных услуг, в том числе посредством создания "общественных приемных".
На базе НП "РРАПП" действуют:
Ростовский бизнес-инкубатор, в нежилых помещениях которого размещаются 18 субъектов малого предпринимательства. В 2013 году субъектам предпринимательства оказано 6190 консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр (далее - Ростовский региональный ЕИКЦ) создан для оказания услуг экспортно-ориентированным СМСП на безвозмездной основе. За 2013 год Ростовским региональным ЕИКЦ:
создано для экспортно-ориентированных СМСП 88 профилей (анкет) компаний с последующим размещением в информационной системе Gate2RuBI№ с последующей обработкой запросов;
оказано 2016 консультационных услуг экспортно-ориентированным СМСП;
подготовлено 28 ответов на вопросы о Ростовской области, задаваемые предприятиями из стран - членов ЕС и 56 ответов о странах - членах ЕС, задаваемые предприятиями Ростовской области в Ростовский региональный ЕИКЦ/ЕИКЦ-Россия;
проведена 1 межрегиональная миссия в Республику Татарстан;
проведены 3 международные миссии, способствующие развитию делового/технологического/научного сотрудничества;
разработано и издано 2 методических пособия.
2.8.4. Оказание информационно-консультационной поддержки СМСП и гражданам, желающим организовать собственное дело.
С 2009 года в рамках Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы реализуется проект по оказанию информационно-консультационной поддержки СМСП и гражданам, желающим организовать собственное дело, - один из уникальных, не имеющих аналогов в Российской Федерации и поддерживаемый за счет средств федерального бюджета. Ставка сделана на созданную сеть инфраструктуры поддержки предпринимательства во всех 55 муниципальных образованиях области. Данный проект стал ключевым по обеспечению занятости и самозанятости, так как дает возможность получить всю исчерпывающую информацию по вопросам ведения бизнеса и в том числе по формам государственной поддержки. Учитывая положительную динамику его реализации, проект действует и по настоящее время.
В рамках реализации проекта по консультированию в Ростовской области оказано свыше 48,0 тыс. консультаций в порядке очного консультирования, приема заявителей и работы телефона "горячей линии".
2.8.5. Оказание образовательной поддержки руководителям и специалистам СМСП.
В 2013 году на софинансирование обучения руководителей и специалистов СМСП выделено 2370,0 тыс. рублей. В результате на условиях долевого финансирования было обучено 230 человек.
За счет средств областного бюджета реализовано 3 обучающих проекта:
Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства (объем бюджетных средств - 1995,0 тыс. рублей);
бизнес-школа молодого предпринимателя (объем бюджетных средств - 175,0 тыс. рублей);
тематическое повышение квалификации (объем бюджетных средств - 200,0 тыс. рублей).
На реализацию мероприятия по предоставлению субсидий СМСП в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат, в рамках постановления Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 158 в 2013 году за счет средств областного бюджета оказана поддержка 9 СМСП в объеме 302,5 тыс. рублей.
2.8.6. Межбюджетное софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства.
Важным механизмом стимулирования органов местного самоуправления является межбюджетное софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства. Это действенный способ обеспечения доступности государственной поддержки на местах и наполнения муниципальных программ финансированием.
На указанные цели в 2013 году предусмотрено порядка 250,0 млн. рублей, из них 199,99 млн. рублей - средства федерального бюджета, в том числе на:
развитие системы микрофинансирования - 126,2 млн. рублей;
предоставление субсидий начинающим предпринимателям - 120 млн. рублей.
Всего на местном уровне поддержку получили 1133 СМСП.
2.8.7. Приватизация недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого СМСП.
За период реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по состоянию на 1 января 2014 г. в Ростовской области принято 1115 положительных решений об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа, заключено 1011 договоров купли-продажи арендуемого имущества СМСП, из них 858 объектов выкуплено в рассрочку. Общая площадь выкупленных помещений составила 128367,44 кв. метра на сумму 1421745,1 тыс. рублей.
Лидирующие позиции по количеству выкупленных помещений занимают: г. Ростов-на-Дону - выкуплено 320 объектов общей площадью 35432,3 кв. метра на сумму 757321,5 тыс. рублей; г. Таганрог - выкуплено 285 объектов общей площадью 35442,65 кв. метра на сумму 274043,6 тыс. рублей.
Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях оказания имущественной поддержки СМСП органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование на долгосрочной основе СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП. По состоянию на 1 января 2014 г. такие перечни приняты в 52 муниципальных образованиях Ростовской области. Общая численность объектов, включенных в перечни, составляет 675. Наибольшее количество объектов недвижимого муниципального имущества включено в перечни городов: Ростов-на-Дону - 150; Таганрог - 57. Договоры аренды муниципального имущества, включенного в перечни, заключены с 582 СМСП, из которых микропредприятий - 392, малых - 179, средних - 11.
2.8.8. Расширение информационного поля для СМСП и позиционирование положительного имиджа предпринимательства Ростовской области.
С целью расширения информационного поля для СМСП и позиционирования положительного имиджа предпринимательства Ростовской области функционируют следующие интернет-ресурсы: портал "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru) и приложение "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте Правительства Ростовской области. На портале работает интерактивный раздел для предпринимателей "Задать вопрос". Также вопросы поступают на официальный сайт Правительства Ростовской области (www.donland.ru).

2.9. Инвестиции

В 2009-2011 годах на инвестиционное развитие Ростовской области, как и в целом в Российской Федерации, негативное влияние оказали последствия мирового финансово-экономического кризиса. Однако с 2012 года в Ростовской области начался значительный инвестиционный рост: индекс физического объема инвестиций в основной капитал к уровню соответствующего периода 2011 года составил 119,4 процента.
Основную часть занимают инвестиции в основной капитал (по итогам 2013 года - 98,6 процента), немногим более 1 процента приходится на инвестиции в объекты интеллектуальной собственности и инвестиции в другие нефинансовые активы.
Значительная роль в инвестиционном процессе области принадлежит крупным и средним организациям и с численностью работников до 15 человек (с учетом средств на долевое строительство), на долю которых в 2013 году приходилось 71,8 процента от общего объема инвестиций. Ими на территории Ростовской области освоено 180406,0 млн. рублей инвестиций в основной капитал, индекс физического объема составил 119,5 процента к 2012 году в сопоставимой оценке.
В разрезе видов экономической деятельности в 2013 году наибольшими объемами привлеченных инвестиционных ресурсов характеризуются следующие виды деятельности:
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 23,6 процента;
транспорт и связь - 32,5 процента;
обрабатывающие производства - 14,6 процента.
В 2013 году инвестиционная деятельность в Ростовской области характеризовалась позитивными тенденциями, определяемыми существенным ростом объемов инвестиций в основной капитал.

Рисунок № 1

В непростых экономических условиях и несмотря на высокую базу сравнения, последние два года регион добивался прогрессивного роста показателя объемов инвестиций:
в 2012 году привлечено 207,9 млрд. рублей, индекс физического объема - 119,4 процента;
в 2013 году, по оценке, привлечено 251,0 млрд. рублей, индекс физического объема - 118,0 процента.
Достигнутый объем инвестиций в основной капитал в 2013 году в натуральном выражении является для Ростовской области максимальным.
Показатели, характеризующие развитие инвестиционной деятельности в регионе, закреплены в майских Указах Президента Российской Федерации (от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 10.09.2012 № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности"). Значения данных показателей за 2013 год (плановое и фактическое), 2014 год (плановое) представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В УКАЗАХ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 07.05.2012 № 596,
ОТ 21.08.2012 № 1199, ОТ 10.09.2012 № 1276

Наименование и реквизиты Указа Президента Российской Федерации
Наименование показателя
2013 год
(план)
2013 год
(факт)
2014 год
(план)
Указ
от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"
1. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования:

в фактически действовавших ценах соответствующих лет (млн. рублей)
225162,6
251046,2
256387,36
сопоставимых ценах, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года
100,3
118,0
102,0
2. Соотношение объема инвестиций в основной капитал и ВРП (процент)
25,1
27,5
25,9
Указ от 21.08.2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) (млн. рублей)
180130,0
204593,5
218309,2
Указ от 10.09.2012 № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности"
Прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года
0,3
18
0,5

В целях достижения целевых показателей указов:
Правительством Ростовской области осуществляется ежеквартальный мониторинг их достижения;
функционирует Межведомственная экспертная комиссия по мониторингу реализации в Ростовской области Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596, № 597, № 598, № 599, № 600, № 601, № 602, № 606 в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития под председательством Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева;
приняты и реализуются постановления Правительства Ростовской области от 16.05.2013 № 272 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 № 1276", от 29.12.2012 № 1157 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199".
По итогам 2013 года Ростовская область в федеральном рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, проведенного "РИА Рейтинг", находится в лидирующей шестерке регионов, обеспечивших темпы роста инвестиций выше 14,0 процента.
По абсолютным показателям объема привлеченных инвестиционных ресурсов Ростовская область занимает 12-е место в Российской Федерации, находясь в группе со столичными центрами и сырьевыми регионами.
По итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в фактических ценах составил 48,6 тыс. рублей (в 2010 году - 30,1 тыс. рублей; в 2011 году - 33,3 тыс. рублей; в 2012 году - 41,8 тыс. рублей). Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя Ростовской области - 47,5 доллара США.
Итоги инвестиционной деятельности Ростовской области за 2012-2013 годы позволяют сделать вывод о сохранении устойчивой положительной динамики, что обусловлено привлекательными условиями для инвестирования в регионе и характеризуется высокой инвестиционной активностью большого числа предприятий и организаций в различных секторах экономики и социальной сферы.

3. Анализ инвестиционного климата Ростовской области

3.1. Оценка инвестиционной привлекательности территории
является основой принятия управленческих решений
по реализации инвестиционных проектов

Для дальнейшего развития преимуществ и снижения негативных факторов, оказывающих влияние на инвестиционную деятельность в регионе, проведен анализ ситуации в инвестиционной сфере, который позволит реализовать мероприятия, повышающие конкурентоспособность Ростовской области за привлекаемые инвестиционные ресурсы.

3.2. Конкурентные преимущества

3.2.1. Благоприятные природно-климатические условия
Благоприятные природно-климатические условия служат фундаментальной основой для развития АПК. Климат Ростовской области - умеренно-континентальный, со среднегодовым объемом осадков 400-650 мм в год. Средние температуры января от -9 до -5°С, июля от +22 до +24°С. Территория области относится к степной зоне и имеет разнообразные естественные ресурсы - пригодные для ведения сельского хозяйства плодородные земли, разнообразные минеральные и водные ресурсы.
На территории Ростовской области отмечается обилие солнечного света и тепла - продолжительность периода с температурой выше 10°С составляет от 160 до 180 дней, что позволяет успешно выращивать следующие виды сельскохозяйственных культур: пшеницу, ячмень, горох, подсолнечник, просо, картофель, огурцы, помидоры, свеклу, бахчевые.
3.2.2. Уникальное географическое и геоэкономическое положение.
Уникальное географическое и геоэкономическое положение обеспечивает области звание и функции "ворот Северного Кавказа". В областном центре - г. Ростове-на-Дону расположены: резиденция полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, Южное таможенное управление, региональные офисы крупных вертикально интегрированных российских и зарубежных корпораций. В Ростовской области осуществляют деятельность Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации, Генеральное консульство Республики Армения, Генеральное консульство Румынии, Почетный консул Словацкой Республики, Торговое представительство Венгрии, Генеральные консульства Украины, Белоруссии.
3.2.3. Развитая транспортная инфраструктура.
Область расположена на пересечении важнейших транспортных магистралей. Транспортная инфраструктура области составляет часть одного из ведущих международных транспортных коридоров - Критского, проходящего по маршруту Скандинавия - Санкт-Петербург - Москва - Ростов - Новороссийск.
Через Ростовскую область проходят 6 железнодорожных линий (в том числе железнодорожная магистраль Москва - Ростов - Кавказ), 4 автомобильных дороги федерального значения, судоходный путь по рекам из северо-запада и центра России в Черное и Средиземное моря, а также воздушный коридор Санкт-Петербург - Москва - Кавказский регион.
3.2.4. Высокий уровень газификации региона.
В 2013 году из всех источников финансирования на газификацию Ростовской области направлено более 2250,0 млрд. рублей. Объем инвестиций в рамках Программы газификации Ростовской области, реализуемой акционерным обществом "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (далее - Программа), составил 1552,0 млрд. рублей.
По итогам выполнения мероприятий Программы в 2013 году построено 753 км сетей газоснабжения. В 2013 году, в соответствии с планом-графиком синхронизации ОАО "Газпром", построены и введены в эксплуатацию три межпоселковых газопровода в Багаевском, Миллеровском и Милютинском районах общей протяженностью 76,4 километра.
По итогам 2013 года достигнут запланированный показатель уровня газификации Ростовской области - 86,5 процента, что на 1,5 процента выше уровня 2012 года.
3.2.5. Высокий потребительский потенциал региона.
По величине оборота розничной торговли Ростовская область среди субъектов Российской Федерации в 2013 году занимала 9-е ранговое место. Удельный вес оборота розничной торговли Ростовской области в общем объеме оборота розничной торговли в целом по России составляет около 3,0 процента, в обороте Южного федерального округа - 32,0 процента.
Более половины оборота розничной торговли области (50,8 процента) формируют субъекты малого предпринимательства. Крупные и средние организации торговли обеспечивают 40 процентов областного оборота, из них 20,3 процента - сетевые ритейлеры.
Улучшению конъюнктуры потребительского рынка Ростовской области способствует расширение сети предприятий общественного питания. Крупными, средними, малыми предприятиями, индивидуальными предпринимателями в течение 2013 года введено в эксплуатацию новых объектов общественного питания на 1069 посадочных мест, что на четверть больше, чем за 2012 год.
Рост в 2013 году реальных располагаемых денежных доходов населения на 8,7 процента способствует увеличению потребительского спроса на товары и услуги.
Позитивное влияние на потребительский спрос оказывает численность постоянного населения Ростовской области, которая по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 4254613 человек, или 3,0 процента от общей численности населения Российской Федерации. По данному показателю среди субъектов Российской Федерации регион занимает 6-е место в России после г. Москва, Московской области, Краснодарского края, г. Санкт-Петербурга и Свердловской области. Среди субъектов, входящих в ЮФО, Ростовская область находится на 2-м месте после Краснодарского края.
3.2.6. Крупнейший в России образовательный комплекс.
Образовательный комплекс Ростовской области - один из крупнейших в Российской Федерации, включающий в себя более трех тысяч образовательных организаций практически всех организационно-правовых форм, типов и видов.
По количеству школ Ростовская область входит в первую десятку регионов России, по числу профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования - 3-е после городов Москва и Санкт-Петербург. Каждый пятый житель Ростовской области обучается или преподает и обслуживает систему образования.
В структуре работающего населения Ростовской области сектор образования занимает второе место после обрабатывающих производств.
В Ростовской области функционирует 104 профессиональных образовательных организации, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области.
Опорными базами подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, востребованных в регионе и соответствующих требованиям ФГОС и работодателей, являются Региональные отраслевые ресурсные центры подготовки рабочих и специалистов высокой квалификации. На базе образовательных организаций создано 20 Региональных отраслевых ресурсных центров. Совершенствуется материально-техническая база ресурсных центров, расширяется спектр и объемы предоставляемых услуг, проводится стажировка педагогических работников одноотраслевых профессиональных образовательных организаций. В ресурсных центрах созданы условия для получения обучающимися смежных профессий, для получения студентами образовательных организаций высшего образования рабочих профессий, для краткосрочной подготовки, переподготовки, повышения квалификации граждан по заявкам предприятий, служб занятости населения. Развитие ресурсных центров позволит более эффективно использовать их базу для подготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена.
Стратегией развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года предусмотрено создание учебно-производственных участков профессиональных образовательных организаций на базе предприятий.
В 2013 году на базе ОАО "Роствертол" создано два учебно-производственных участка ГБОУ НПО РО ПУ № 8. ОАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" выделены помещения под учебно-производственный участок ГБОУ СПО РО "Таганрогский авиационный колледж им. В.М. Петлякова". Это новое направление в модернизации профессионального образования.
Создано три образовательных кластера:
научно-образовательный кластер ФГБОУ ВПО "Донской государственный технический университет + ГБОУ СПО РО Волгодонский техникум металлообработки и машиностроения;
учебно-производственный кластер ГАОУ НПО РО профессиональный лицей № 3 + ФГБОУ ВПО "Донской государственный технический университет" + предприятия;
образовательный кластер авиационного профиля ГБОУ СПО "Таганрогский авиационный колледж им. В.М. Петлякова" + ГБОУ НПО РО профессиональное училище № 8 + ФГАОУ ВПО "Южный федеральный университет" + ФГБОУ ВПО "Донской государственный технический университет" + ОАО "Роствертол" + ОАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева".
В 2013 году в системе краткосрочной подготовки и переподготовки кадров на базе учреждений профессионального образования обучено более 26,5 тыс. человек.
В рамках реализации Областного закона от 29.09.2009 № 290-ЗС "О взаимодействии областных государственных профессиональных образовательных организаций и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов" профессиональными образовательными организациями заключено и действует более 3,1 тыс. долгосрочных договоров с предприятиями - заказчиками кадров (в 2012 году - 2,5 тыс.) и более 16,0 тыс. договоров об организации производственного обучения и производственной практики на базе предприятий. Процент оплачиваемых мест практики составляет 48,3.
В 2013 году Ростовская область стала победителем конкурсного отбора по проекту "Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации", который реализуется в 2014-2015 годах.
Наряду с Правительством Ростовской области в реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2014-2015 годы по направлению "совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования", в том числе в ее софинансировании, принимают участие предприятия - социальные партнеры профессиональных образовательных организаций: ОАО "Роствертол", ОАО "КЗ "Ростсельмаш", ОАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева".
На реализацию проекта "Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации" в 2014 году направлено 86,8 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 23,5 млн. рублей; из средств предприятий-социальных партнеров - 12,3 млн. рублей; из собственных средств образовательных организаций - 4,2 млн. рублей; из средств федерального бюджета, предоставляемых в качестве субсидии по результатам конкурса - 46,7 млн. рублей (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2014 № 109-р).
Средства направляются на модернизацию учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования и приведение материально-технической и методической базы профессиональных образовательных организаций в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и работодателей.
Разработка и реализация проекта основывается в том числе и на положениях настоящей Стратегии.
Научно-образовательная система Ростовской области обеспечивает потребности экономики и социальной сферы в квалифицированных кадрах по всем направлениям, обусловливает высокий потенциал инновационного развития, дает широкие возможности для самореализации активной, творческой молодежи, а также является важным фактором миграционной привлекательности региона.
3.2.7. Значительный трудовой потенциал.
В Российской Федерации Ростовская область выделяется демографическим и трудовым потенциалом.
Ежегодный выпуск специалистов с высшим образованием составляет более 41 тысячи человек, со средним профессиональным образованием (специалисты среднего звена и квалифицированные рабочие и служащие) - около 30 тысяч человек.
Ежегодно реализуются мероприятия по трудоустройству безработных граждан. Так, в 2013 году обеспечено трудоустройство 118577 граждан из числа обратившихся с целью поиска подходящей работы (107,8 процента к плану). В рамках кадрового обеспечения реализуемых инвестиционных проектов в 2013 году трудоустроено 743 человека, в соответствии с заявками работодателей 119 безработных граждан направлены на профессиональное обучение с последующим трудоустройством на рабочие места, вводимые в строй на инвестиционных объектах. В результате принятых мер уровень регистрируемой безработицы в течение 2013 года снизился с 0,9 процента до 0,8 процента от численности экономически активного населения при прогнозе 0,9 процента. Доля трудоустроенных граждан составила 77,3 процента при прогнозе 75,8 процента.
3.2.8. Энергоизбыточность региона.
Энергоизбыточность региона в условиях дефицитности энергосистемы юга России обеспечивает Ростовской области существенное конкурентное преимущество. В перспективе энергосистема останется избыточной благодаря запланированному на 2014-2017 годы вводу 3-го и 4-го энергоблоков Ростовской атомной электростанции.
Энергоизбыточность Ростовской области является одним из ключевых конкурирующих преимуществ при выборе месторасположения новых энергоемких производств. Кроме того, производство электроэнергии, как сфера экономической деятельности имеет важное мультиплицирующее значение для развития прочих производств и сферы обслуживания в Ростовской области.
Ростовская область - энергообеспеченный регион с суммарной установленной мощностью источников электрической энергии - 4961,5 МВт, занимает 1-е место в четверке основных регионов-энергопроизводителей ЮФО. Мощностей электростанций, расположенных на территории области, достаточно для покрытия нагрузок.
Основным производителем электрической энергии в Ростовской области является Ростовская АЭС, в промышленной эксплуатации которой находятся 2 энергоблока с установленной мощностью по 1000 МВт каждый.
Крупными источниками электрической энергии в Ростовской области также являются: угольная электростанция "Новочеркасская ГРЭС" (филиал ОАО "ОГК-2") с установленной мощностью - 1884 МВт, и ООО "Шахтинская ГТС" с установленной мощностью 96,9 МВт.
В энергосистеме Ростовской области функционируют 11206 км линий электропередач напряжением 110-800 кВ, 3 подстанции напряжением 500 кВ, 27 подстанций напряжением 220 кВ и 306 подстанций напряжением 110 кВ. Суммарная установленная мощность трансформаторов напряжением 110-500 кВ на этих подстанциях составляет 16433,5 МВА.
3.2.9. Развитая сеть научных и инновационных организаций.
По данным за 2013 год, Ростовская область по численности выпускников аспирантуры с защитой диссертации (257 человек) занимает 4-е место в Российской Федерации (8979 человек) и лидирует в ЮФО.
По итогам 2013 года в Ростовской области:
исследования и разработки выполняли 98 организаций всех форм собственности, в том числе: 38 - научно-исследовательских организаций; 13 - конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций; 22 - высших учебных заведения; 7 - научно-технических подразделений на промышленных предприятиях; 2 - опытных (экспериментальных) предприятия; 16 - прочих организаций;
подготовкой и переподготовкой кадров занимались 87 государственных и негосударственных образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных учреждений, 350 образовательных учреждений.
В 2013 году на территории Ростовской области осуществляли деятельность 11 инновационно ориентированных региональных вузов; 4 инновационно-технологических центра: НП "Инновационно-технологический центр "ИнТех Дон" (г. Новочеркасск), АНО научно-технический центр "Развитие" (г. Новочеркасск), "Агропромышленный инновационно-консультационный комплекс" при ФГБОУ ВПО "Донской государственный аграрный университет" (Октябрьский район), НП "Южный лазерный инновационно-технологический центр" (г. Таганрог); 2 технопарка: ООО "Технопарк РГУ" (г. Ростов-на-Дону), НП "Научно-технологический парк "Таганрог" (г. Таганрог); 22 центра коллективного пользования, созданных при вузах; 4 бизнес-инкубатора (в которых размещены малые инновационные предприятия); "Медийный технологический парк-кластер образовательных, инновационных и производственных структур и трансфера современных медиа- и информационных технологий" при ФГБОУ ВПО "ДГТУ" (г. Ростов-на-Дону); Центр трансфера технологий ЮРГПУ (НПИ) им. М.И. Платова (г. Новочеркасск); ООО "Технологическая инжиниринговая компания ПОЛИТЕХ" (г. Новочеркасск); НП "Центр энергоресурсосбережения" ЮРГПУ (НПИ) им. М.И. Платова (г. Новочеркасск), Научно-производственный центр космических и оптикоэлектронных технологий "Вертикаль" на базе ОАО "НПП Космического приборостроения "КВАНТ"; НП "Инновационный Кластер биотехнологий, биомедицины и экологической безопасности".
В ноябре 2013 года зарегистрировано НП "Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области" (ЕРЦИР), в состав учредителей которого вошли: Ростовская область, ФГАОУ ВПО "Южный федеральный университет", ФГБОУ ВПО "Донской государственный технический университет", ФГБОУ ВПО "Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) им. М.И. Платова". В апреле 2014 года на базе ЕРЦИР созданы интегрированные структурные подразделения - Центр кластерного развития и Региональный центр инжиниринга. На развитие ЕРЦИР в 2014 году привлечены средства федерального бюджета.
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций по итогам 2013 года составил 7,2 процента.
Предприятия высокотехнологичных отраслей экономики составляют 5,5 процента от общего числа предприятий материальной сферы экономики Ростовской области. По данному индикатору регион входит в первую десятку среди субъектов Российской Федерации, занимая 7-е место, а среди субъектов ЮФО остается безусловным лидером.
Восемьдесят процентов инновационной продукции ЮФО производится в Ростовской области. Темп роста объема отгруженной инновационной продукции в 2013 году по отношению к 2012 году составил 138,7 процента.
3.2.10. Высокие кредитные и инвестиционные рейтинги.
Рейтинговым агентством "Эксперт РА" в конце 2013 г. Ростовской области присвоен рейтинг инвестиционной привлекательности "2А". Среди регионов России Ростовская область заняла 11-ю позицию по уровню инвестиционного потенциала. По уровню инвестиционного риска Ростовская область в 2013 году заняла 8-е место, улучшив на 3 позиции рейтинг 2012 года.
В соответствии с исследованием рейтингового агентства АК&M, по итогам 2013 года Ростовская область заняла 15-е место по интегрированному уровню кредитоспособности субъектов России, улучшив на 2 позиции уровень 2012 года и на 8 позиций в сравнении с 2011 годом (таблица № 3).

Таблица № 3

ИНТЕГРИРОВАННЫЙ УРОВЕНЬ ОТНОСИТЕЛЬНОЙ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИИ СОГЛАСНО ИССЛЕДОВАНИЮ РЕЙТИНГОВОГО
АГЕНТСТВА АК&M (В СРАВНЕНИИ С РЕГИОНАМИ - КОНКУРЕНТАМИ)

Субъект Российской Федерации
Место
по итогам 2013 года
Место
по итогам 2012 года
Место
по итогам 2011 года
Место по итогам
2010 года
Свердловская область
12
10
12
11
Ростовская область
15
17
23
19
Республика Татарстан
16
23
40
51
Липецкая область
23
24
20
23
Воронежская область
30
29
35
37
Калужская область
31
34
43
45
Краснодарский край
36
37
26
18
Ставропольский край
40
43
44
29
Волгоградская область
42
40
38
26

3.2.11. Развитый промышленный комплекс.
Ведущее место в экономике Ростовской области принадлежит промышленному производству, которое остается основным сектором экономики для создания материальных благ, товарной и денежной массы, новых рабочих мест и инвестиционных источников.
На предприятиях Ростовской области выпускается 61,4 процента производимых в стране магистральных электровозов, 46,8 процента зерноуборочных комбайнов, 9,3 процента труб, 7,5 процента лакокрасочных материалов. Ростовская область занимает ведущее место в России по производству авиатехники, паровых котлов и оборудования для ядерных реакторов.
Доля промышленных предприятий (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в общем объеме инвестиций Ростовской области составляет по итогам 2013 года 41,2 процента.
Создание благоприятных условий для реализации приоритетных промышленных инвестиционных и инфраструктурных проектов будет осуществляться за счет:
организации комплексного отраслевого и межведомственного сопровождения инвестиционных и инфраструктурных проектов;
постоянного отраслевого мониторинга хода реализации крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов;
продвижения инвестиционного потенциала региона через участие в международных и внутрироссийских мероприятиях инвестиционной направленности.
Органами исполнительной власти Ростовской области ведется работа по обеспечению подготовки квалифицированных рабочих кадров, специалистов среднего звена и специалистов с высшим инженерно-техническим образованием для промышленных предприятий Ростовской области. Подготовка рабочих кадров и специалистов осуществляется исходя из прогнозной потребности и на основании регионального заказа. В 2013 году региональный заказ на подготовку рабочих кадров составил 7900 человек. Данная работа продолжается и в 2014 году.
3.2.12. Благоприятные условия для ведения сельского хозяйства.
Ростовская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации. Главное богатство области - ее почвенные ресурсы. Область расположена на обыкновенных южных черноземах и каштановых почвах. Доля Ростовской области в общей площади сельхозугодий России составляет 3,9 процента. По площади сельхозугодий и площади посевов зерновых культур область занимает 2-е место в Российской Федерации, по плодородию пашни - 10-е место среди других субъектов Российской Федерации.
В сельхозпроизводстве занято 1,5 тысячи сельхозорганизаций, 8,6 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, свыше 547 тысяч личных хозяйств граждан.
Регионы, обладающие сходными природно-климатическими условиями и земельными ресурсами, активно используют данное преимущество в целях привлечения инвестиционных средств.
3.2.13. Наличие месторождений полезных ископаемых.
Область имеет ресурсный потенциал топливно-энергетического, строительного, теплоизоляционного, металлургического, агрохимического и рудного сырья. В последние годы открыт ряд месторождений и перспективных участков нетрадиционных видов минерального сырья (бентониты, глаукониты, кремнистые породы), используемых в качестве природных сорбентов, естественных мелиорантов, минеральных удобрений.
В минерально-сырьевом потенциале Ростовской области важное место занимают неметаллические полезные ископаемые, которые являются основой для развития производства строительных материалов и стройиндустрии. Область имеет также предпосылки для расширения ресурсного потенциала дефицитных видов сырья: таких, как цементное, сырье для производства минеральной ваты, агрохимическое, кремнистое, стекольное, сорбентное и пигментное.
В области имеется 60 месторождений строительных песков, из которых 27 эксплуатируются. Разведанные запасы песка составляют 162 млн. кубических метров. Крупнейшими действующими месторождениями природных песков являются: Карпов-Ярское и Миллеровское в Миллеровском районе, Сутурминское и Тарасовское в Тарасовском районе.
Данные о значительных запасах песка в Ростовской области создают основу для развития промышленности строительных материалов. В структуре производства нерудных строительных материалов песок строительный является одним из преобладающих. По своим техническим характеристикам природный песок применяется в качестве наполнителя при производстве сухих строительных смесей, бетонных растворов и устройстве фундаментов, в стекольной промышленности, а также в качестве выравнивающего основания.
Общее количество запасов угля на территории Ростовской области, учтенное до глубины 1500 м, составляет 13523,9 млн. тонн, в том числе разведанных (категории А+В+С1) - 6584,2 млн. тонн, предварительно оцененных (категория С2) - 3160,3 млн. тонн, забалансовых - 3779,4 млн. тонн. Марочный состав углей разнообразен - от длиннопламенных до антрацитов. Преобладают антрациты (87,0 процента), коксующиеся угли составляют лишь 5,2 процента от общего количества балансовых запасов.
В границах области открыто и учтено 21 месторождение углеводородного сырья: 16 газовых, 3 газоконденсатных, 1 нефтегазоконденсатное и 1 газонефтяное. Разведанные геологические запасы свободного газа составляют 31,183 млрд. кубических метров, а предварительно оцененные - 17,673 млрд. кубических метров. По нефти значения в разрезе вышеназванных показателей соответственно равны 1,891 (извлекаемые - 0,783) и 1,679 (извлекаемые - 0,713) млн. тонн, а для конденсата - 0,188 (извлекаемые - 0,162) и 0,001 (извлекаемые - 0,001) млн. тонн. Перспективные ресурсы Ростовской области составляют 54,732 млн. тонн нефти (извлекаемые) и 69,405 млрд. кубических метров газа.
3.2.14. Развитая сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
Инвестиционная деятельность связана с получением различных услуг, в том числе предоставляемых территориальными органами Росреестра (далее - Росреестр) и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями Кадастровой палаты (далее - Кадастровая палата). С 2014 года заявители могут обратиться за их получением в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), расположенные в 55 муниципальных образованиях региона. МФЦ Ростовской области выдают кадастровые паспорта, выписки, справки о кадастровой стоимости объектов недвижимости, заверяя их своими штампами, печатями и подписями. Опыт Ростовской области подобного электронного взаимодействия с Росрестром и Кадастровой палатой является в России уникальным.
В Ростовской области открыто 80 центральных офисов МФЦ (5 окон обслуживания и более) и 344 центра удаленного доступа МФЦ, действуют 1384 окна обслуживания заявителей МФЦ в 12 городских округах, 43 административных центра муниципальных районов и 289 сельских поселений.
По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, доля населения Ростовской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров, составляет 90,7 процента. Данный показатель определен федеральной информационной системой мониторинга МФЦ (http://ar.gov.ru/mfc).
На территории всех муниципальных образований Ростовской области реализован принцип экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, согласно которому услуги предоставляются заявителям независимо от места их регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, а также места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости.
3.2.15. Точки инвестиционного роста для сбалансированного развития территорий Ростовской области.
Ростовская область пользуется преимуществом положения на одной из главных радиальных транспортных осей страны: Москва - Баку. Эта транспортная артерия федерального значения (железная дорога и автомагистраль) образует основную планировочную ось, вдоль которой расположены основные крупные города и промышленные центры области, в том числе главный центр не только области, но и Южного федерального округа страны - город Ростов-на-Дону.
Для области характерны высокая сельскохозяйственная освоенность - 85,0 процента и небольшая лесистость - 2,8 процента.
Значительные размеры области, ее геополитическое положение, а также особенности климатической зоны предопределили своеобразный характер и специфику развития хозяйства и использования территории.
Размещение производительных сил области, развитие транспортной инфраструктуры и системы расселения характеризуются значительной неравномерностью по территории области. Наиболее освоенными и заселенными являются западная и юго-западная части области (Приазовье и Восточный Донбасс). Особенно характерна неравномерность развития транспортной инфраструктуры. Эта сложившаяся неравномерность развития планировочной структуры отражается на плотности населения и плотности транспортных потоков, а также на наличии точек инвестиционного роста в территориях.
Территория Ростовской области в настоящее время условно разделена на следующие внутриэкономические районы:
Северный экономический район включает в себя:
Верхнедонской, Шолоховский, Чертковский, Боковский, Миллеровский, Кашарский, Советский, Тарасовский, Милютинский, Обливский муниципальные районы.
Основа экономической деятельности - производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
Западный экономический район включает в себя:
Каменский, Белокалитвинский, Красносулинский, Октябрьский муниципальные районы, городские округа - Шахты, Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Новошахтинск.
Экономическая база - горнодобывающая промышленность на основе добычи и переработки угля.
Восточный экономический район включает в себя:
Тацинский, Морозовский, Константиновский, Цимлянский, Семикаракорский, Волгодонской, Мартыновский, Усть-Донецкий муниципальные районы.
Специализация района - аграрно-индустриальная промышленная специализация - развитие отраслей электроэнергетики, производство конструкционных материалов, машиностроение и переработка сельхозпродукции.
Юго-Западный экономический район включает в себя:
Аксайский, Куйбышевский, Кагальницкий, Родионово-Несветайский, Матвеево-Курганский, Неклиновский, Азовский, Мясниковский, Багаевский муниципальные районы, городские округа - Ростов-на-Дону, Таганрог, Азов, Новочеркасск, Батайск.
Экономическая база: здесь расположено основное промышленное ядро области (75 процентов современного промышленного производства), включает Ростовский, Таганрогский и Новочеркасский промышленные узлы.
Южный экономический район включает в себя:
Веселовский, Зерноградский, Егорлыкский, Целинский, Сальский, Песчанокопский муниципальные районы.
Основа экономической деятельности - производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
Юго-Восточный экономический район включает в себя:
Зимовниковский, Дубовский, Заветинский, Пролетарский, Орловский, Ремонтненский муниципальные районы.
Основа экономической деятельности - производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
Экономическая база, направленность экономической политики и хозяйственной деятельности в этих районах - различна. Наиболее экономически развитыми являются Западный и Юго-Западный районы области.
Наилучшие условия для развития в этих районах имеют крупные города: Ростов-на-Дону, Таганрог, Волгодонск, Азов, Батайск, Каменск-Шахтинский и Новочеркасск, а также прилегающие к ним территории.
Динамика инвестиционного развития муниципальных образований области, реализуемые в территориях инвестиционные проекты позволяют предположить, что дальнейшее инвестиционное развитие будет происходить за пределами областных городов, на территориях муниципальных районов, на базе существующих там небольших населенных пунктов, в пределах транспортной доступности от города.
В связи с этим определены места формирования индустриальных парков в Ростовской области, а именно: города Азов, Батайск, Гуково, Новочеркасск и Октябрьский, Красносулинский, Азовский районы.
Наличие и развитие индустриальных парков на территории области не только является конкурентным преимуществом региона для потенциальных инвесторов, но и оказывает влияние на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры за чертой крупных городов.
Кроме того, предприятия, размещенные в индустриальных парках, обеспечивают занятость населения области, которое все больше мигрирует в крупные города, обеспечивая, в свою очередь, инвесторов необходимой квалифицированной рабочей силой.

3.3. Сдерживающие факторы и инвестиционные риски

3.3.1. Рост операционных издержек бизнеса.
Опережающий ежегодный рост тарифов естественных монополий снижает инвестиционную привлекательность Ростовской области, в особенности для размещения новых производственных объектов.
Особенно негативно на данную ситуацию влияет рост тарифов на электро- и газоснабжение, который в свою очередь стимулирует увеличение стоимости предоставляемых услуг водоснабжения, водоотведения, транспорта и других услуг.
В целом рост тарифов провоцирует инфляцию, увеличение процентных ставок по кредитам, что снижает конкурентоспобность бизнеса, замедляет рост объемов обрабатывающих производств и инвестиций.
3.3.2. Высокий износ основных средств.
Степень износа основных фондов по всем видам экономической деятельности составляет порядка 44,3 процента.
На фоне качественных технологических изменений и появления новых видов промышленного производства региональные предприятия промышленности в своей массе опираются на морально и физически изношенную материально-техническую базу, устаревшие технологии. В частности, в целом по обрабатывающей промышленности износ оборудования составляет 45,0 процента, в транспорте и связи - более 60,0 процента, при этом данные предприятия, как правило, обладают незагруженными производственными мощностями.
3.3.3. Низкий уровень коммерциализации результатов исследований и научных разработок.
Обладая высоким научно-техническим потенциалом, Ростовская область характеризуется недостаточным уровнем реализации промышленных инноваций. На сегодняшний день только 7,7 процента от общего количества крупных и средних предприятий проявляют инновационную активность, а доля инновационной продукции составляет лишь 8,9 процента в общем объеме промышленной продукции.
3.3.4. Недостаточный уровень доступности финансовых ресурсов кредитных организаций.
При достаточно представительной банковской сети в регионе уровень доступности финансовых ресурсов в Ростовской области является низким и в силу этого, соответственно, сдерживающим фактором для развития бизнеса.
Банковская сеть в регионе развита крайне неравномерно и сконцентрирована в основном в областном центре и крупных городах области.
В этой связи предприниматели из отдаленных районов области для получения кредитов вынуждены совершать продолжительные поездки на достаточно большие расстояния.
Процедура оформления документов на получение кредитов достаточно сложна, а сроки принятия решения банками длительны (могут превышать 2 месяца). Довольно часто субъекты малого предпринимательства при обращении в банки за кредитами сталкиваются с проблемой залогового обеспечения, в результате для многих заемные финансовые ресурсы становятся недоступными.
Удельный вес банковских кредитов составляет только 9,4 процента в структуре источников инвестиционного финансирования. При этом 38,0 процента объема инвестиций финансируется за счет прочих источников, основную часть средств которых составили средства корпораций, холдингов, в которые входят предприятия региона.
3.3.5. Высокий уровень конкуренции между регионами при формировании цены размещения инвестиционного проекта.
Высокий уровень конкуренции между регионами за право на размещение инвестиционного проекта обусловлен довольно ограниченным пулом инвесторов, намеренных создать новое производство.
Основой усиления конкуренции являются объективные факторы глобализации, к которым относятся ограниченность основных групп ресурсов, свободное, мобильное перемещение капитала в виде прямых инвестиций и миграция квалифицированных кадров.
Таким образом, инвестор обладает большим количеством предложений для развития бизнеса в различных регионах и странах. Поскольку основная цель инвестора - получение прибыли, регионы создают финансовые и организационные условия, позволяющие снижать затраты при реализации новых инвестиционных проектов и дальнейшем ведении бизнеса.
Минимизация, а иногда и полное "обнуление" затрат на создание внешних инженерно-транспортных коммуникаций, привлечение кредитных ресурсов, предоставление налоговых льгот является одним из ключевых аргументов при принятии решения о локализации проекта на определенной территории при сравнимых других социально-экономических характеристиках регионов.
3.3.6. Усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы.
Конкуренция между регионами наблюдается как в привлечении частного капитала, так и на рынках рабочей силы. Трудовая миграция экономически активного населения из Ростовской области вызвана в начале 2000-х годов закрытием в регионе большого числа угольных шахт и, как следствие, высвобождением порядка 100 тысяч трудящихся региона.
С 2008 года миграционный отток сменился миграционным приростом и составил 5,4 тыс. человек. В 2010-2012 годах положительная тенденция сохранилась. Однако по итогам 2013 года наблюдался незначительный отток мигрантов - 185 человек.
3.3.7. Неравномерное экономическое развитие муниципальных образований.
Инвестиционная привлекательность муниципальных образований Ростовской области развита неравномерно. Различия обусловлены целым рядом факторов, и главный из них - исторически сформировавшееся неравномерное распределение производительных сил по территории региона. Из этого следует значительная асимметрия в развитии между муниципальными образованиями.
В этой связи, по итогам 2013 года на г. Ростов-на-Дону приходится 34,0 процента всего объема инвестиционных средств Ростовской области, г. Волгодонск - 12,6 процента, г. Новочеркасск - 5,9 процента, Миллеровский район - 5,6 процента, Каменский район - 4,8 процента, г. Таганрог - 4,1 процента, Чертковский район - 3,5 процента, Тарасовский район - 3,1 процента, Аксайский район - 2,5 процента, Азовский район - 2,1 процента, г. Азов - 2,0 процента, Красносулинский район - 1,8 процента, Октябрьский район - 1,7 процента, г. Шахты - 1,5 процента, Мясниковский район - 1,2 процента, Неклиновский район - 1,1 процента, Сальский район - 1,1 процента.
Таким образом, на 17 из 55 муниципальных образований приходится 88,6 процента общего объема инвестиций, а в остальных 38 муниципальных образованиях доля каждого составляет менее 1,0 процента.
В результате различия уровней социально-экономического развития муниципалитетов значительно разнится и уровень налоговых доходов по типам муниципальных образований, распределяющийся крайне неравномерно. Так, в бюджетах городских округов аккумулируется 64,6 процента налоговых доходов, в бюджетах муниципальных районов - 26,3 процента и лишь 9,1 процента - в бюджетах сельских поселений.
3.3.8. Дефицит квалифицированных кадров.
Одной из актуальных проблем, сдерживающей развитие производственного сектора экономики, является нехватка специалистов и квалифицированных рабочих, которые способны производить конкурентоспособную и качественную продукцию. Анализ потребности в рабочих профессиях на 2013-2016 годы по 500 предприятиям различной направленности и форм собственности показал, что наибольшую потребность организации испытывают в следующих профессиях: водители - 23,3 процента, сварщики - 2,3 процента и токари - 1,7 процента. Среди востребованных специальностей отмечены также фрезеровщики, электромонтеры и слесари.
Дефицит кадров ощущают крупнейшие предприятия г. Ростова-на-Дону, такие как "Роствертол", "Ростсельмаш", "Юг Руси", "Эмпилс", "Донской табак". По данным городского Центра занятости, за последние годы спрос на отдельные рабочие специальности более чем в 11 раз превышает предложение. Потребность г. Ростова-на-Дону в рабочих профессиях составляет до 75,0 процента от всего числа заявленных вакансий. При этом соискатели таких специальностей составляют не более 15 процентов от числа всех обратившихся.
Диспропорция на рынке труда во многом объясняется, с одной стороны, несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе специальностей потребностям рынка труда, обусловленного как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и тому подобное), так и социальными (престижность профессии, социальный статус). В свою очередь, высшее образование, реагируя на социальный запрос со стороны учащихся и не имея точных квалификационных требований, характеризующих новые рабочие места, формирует не в полной мере соответствующую региональной экономике структуру специальностей, по которым ведется подготовка кадров. После окончания вузов выпускники вынуждены работать не по специальности либо уезжать из региона, либо работать на должностях, не требующих высшего образования. С другой стороны, система образования оказывается не столь гибкой по отношению к рынку труда, в результате чего возникает существенный временной лаг в перестройке структуры и состава предлагаемых специальностей.
3.3.9. Сокращение численности населения трудоспособного возраста.
Современная демографическая ситуация в Ростовской области сформировалась под влиянием политических, социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также демографических процессов, происходивших в предыдущие десятилетия.
В перспективе прогнозируется дальнейшее старение населения области и увеличение доли старших возрастов в общей численности населения. Это приведет к снижению численности трудоспособного населения, что может отразиться на обеспеченности экономики квалифицированными кадрами.
3.3.10. Замедление инвестиционной активности зарубежных инвесторов.
Ростовская область граничит с Луганской и Донецкой областями Украины, государственная граница с Украиной составляет 660 километров. Данная страна является основным партнером предприятий региона во внешнеэкономической деятельности.
Неопределенная политическая и экономическая ситуация в Украине является одним из основных инвестиционных рисков для Ростовской области.
При нарастании напряженности возможно значительное снижение инвестиционной активности как зарубежных, так и российских инвесторов в регионе, что связано с территориальной близостью к зоне конфликта.
3.3.11. Наличие инфраструктурных ограничений, высокий износ коммунальной инфраструктуры.
Актуальными для Ростовской области остаются проблемы преодоления инфраструктурных ограничений, снижение стоимости затрат инвесторов при подключении к инфраструктуре, сдерживающих приток инвестиций.
Централизованным водоснабжением охвачено 87,5 процента населения: в городах Ростовской области - 96,2 процента, в сельской местности - 65,9 процента. Наиболее сложная ситуация с обеспечением водоснабжения - в шахтерских территориях и сельских населенных пунктах. Так, количество сельских населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение, - 1252, или 55,3 процента от их общего числа. В целом по Ростовской области около 100 тыс. населения обеспечивается привозным водоснабжением, которое не гарантирует эпидемиологическую безопасность питьевой воды.
Износ объектов водоснабжения в Ростовской области составляет от 30,0 до 70,0 процента, из 23801,9 километра водопроводов - 11307,9 километра нуждаются в замене (50,0 процента). Утечки и неучтенные расходы воды в среднем по Ростовской области составляют 42,22 процента от воды, поданной в сеть.
В Ростовской области из 2282 населенных пунктов централизованные системы канализации имеют только 92 (4,0 процента), на территории которых размещается 77 очистных сооружений канализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Санитарно-техническое состояние 40,0 процента сооружений канализации - неудовлетворительное. Из 5026,1 километра канализационных коллекторов и сетей - 2199,5 км нуждаются в замене (43,8 процента). Обеззараживание сточных вод осуществляется на 73-х (95,0 процентов) из 77 очистных сооружений канализации в основном хлорсодержащими реагентами.
3.3.12. Перегруженность транспортно-дорожной сети, ее неравномерное развитие.
По территории области сеть автомобильных дорог распределена неравномерно: плотность дорожной сети в районах, прилегающих к областному центру и к крупным городам, значительно выше, чем в периферийных районах. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы области: Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития.
В Ростовской области отмечается дефицит пропускной способности дорог по ряду направлений, технические параметры дорог не соответствуют современным требованиям.
Острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах области. В настоящее время на региональных дорогах эксплуатируется 424 моста и путепровода протяженностью 24811 метров, из которых, по данным 2014 года, 31,6 процента находятся в неудовлетворительном состоянии.
Серьезной проблемой является наличие множества пересечений автодорог с железнодорожными путями в одном уровне, которые оказывают негативное влияние на скорость и безопасность движения по автомобильным дорогам.
На территории Ростовской области 296 населенных пунктов с общей численностью проживающего в них населения - 17868 человек, в настоящее время не имеют связи с опорной сетью по дорогам с твердым покрытием. Наиболее проблемными являются районы: Зимовниковский, Кашарский, Тарасовский.
К числу наиболее актуальных проблем дорожного комплекса Ростовской области относятся следующие:
недостаточно развита сеть федеральных дорог, протяженность их в границах области составляет всего 4,5 процента от протяженности дорог общего пользования, в то время как по федеральной сети осуществляется порядка 40,0 процента областного грузопотока;
особенно низок уровень развития автодорожной сети в восточных районах области, а также в сельской местности, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития региона в целом;
недостаточное количество обходов для вывода транзитного транспорта из г. Ростова-на-Дону, других городов и муниципальных образований области;
отсутствуют "дублеры" основных въездов в г. Ростов-на-Дону; параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, что приводит к перегрузке дорог, особенно в период летних "пиковых" нагрузок;
в целом по области доля дорог IV, V категорий и внекатегорийных составляет около 75,6 процента, при этом 1,3 процента дорог общего пользования не имеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками;
существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;
недостаточный уровень технического развития региональных и муниципальных дорог обуславливает высокий уровень транспортных издержек, а также аварийности движения.

3.4. Анализ сильных и слабых сторон Ростовской области
(SWOT-анализ)

Анализ показал, что конкурентные преимущества Ростовской области значительно превосходят сдерживающие факторы и инвестиционные риски.
Сопоставление основных показателей развития экономики Ростовской области с общероссийскими индикаторами по итогам 2013 года свидетельствует о сохранении опережающего роста промышленного производства, инвестиций в основной капитал, денежных доходов населения. Динамика основных показателей свидетельствует о росте инвестиционной привлекательности Ростовской области (таблица № 4).

Таблица № 4

СОПОСТАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ИНДИКАТОРАМИ
ПО ИТОГАМ 2013 ГОДА

Наименование показателя
Россия
Ростовская область
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (процент)
99,8
118,0
Индекс промышленного производства (процент)
100,4
106,2
Реальные располагаемые денежные доходы (процент)
103,2
108,7

Обобщенные результаты SWOT-анализа Ростовской области представлены в таблице № 5.

Таблица № 5

SWOT-АНАЛИЗ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Сильные стороны
Слабые стороны
1. Инвестиционный потенциал
1.1. Один из крупнейших по численности населения регион страны с высоким потребительским потенциалом
1.2. Крупнейший в стране образовательный комплекс
1.3. Высокий научный и инновационный потенциал
1.4. Крупный индустриально развитый регион с диверсифицированной структурой
1.5. Высокий уровень энергообеспеченности региона
1.6. Наличие земельных ресурсов, пригодных для эффективного ведения сельского хозяйства
1.7. Выгодное транспортное положение, благоприятствующее развитию межрегиональных, а также международных экономических связей, в том числе транзитных сообщений
1.8. Прогрессивное инвестиционное законодательство
1.9. Значительный потенциал и уровень развития строительного комплекса
1.10. Развитая финансово-банковская сеть
1.11. Наличие месторождений полезных ископаемых
1.12. Благоприятные природно-климатические условия и культурно-историческое наследие как предпосылки для активного развития туристско-рекреационной сферы
1.13. Активный участник внешнеэкономической деятельности
1. Инвестиционный потенциал
1.1. Опережающий рост тарифов естественных монополий
1.2. Перегруженность транспортно-дорожной сети, ее неравномерное развитие
1.3. Низкий уровень внедрения инновационных разработок
1.4. Слабо адаптированный к условиям конкурентной среды промышленный комплекс
1.5. Снижение доли населения в трудоспособном возрасте
1.6. Неравномерное развитие муниципальных образований
1.7. Недостаточный уровень использования возможностей туристско-рекреационного потенциала области
2. Инвестиционные риски
2.1 Наличие стратегических и программных документов социально-экономического развития региона на перспективу
2.2. Широкий спектр преференций в Ростовской области компаниям, реализующим инвестиционные проекты, как на региональном, так и на муниципальном уровне
2. Инвестиционные риски
2.1 Наличие административных барьеров при проведении согласительно-разрешительных процедур в ходе реализации инвестиционных проектов
2.2. Наличие финансовой зависимости бюджета региона от средств из федерального бюджета
2.3. Область находится в зоне рискового земледелия
Возможности для развития
Угрозы для развития
1. Экономический рост в Российской Федерации
2. Интеграция предприятий региона в систему мирохозяйственных связей
3. Возможность получения синергетического эффекта от интеграции предприятий, научных и вузовских учреждений региона
4. Потребность в широкомасштабной модернизации материально-технической базы экономики Российской Федерации
5. Участие предприятий региона в реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ Ростовской области, ориентированных на реформирование и инновационное обновление промышленного и аграрного производства, развитие рекреационной сферы, импортозамещение
6.Развитие института государственно-частного партнерства
1.Неблагоприятная внешнеэкономическая и политическая ситуация
2. Усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг
3. Обострение конкуренции для региональных предприятий на товарных рынках
4. Сохранение теневой экономики, особенно в сфере малого бизнеса
5. Сокращение внешних иностранных инвестиций в результате применения санкционных мер

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз позволил определить основные направления активизации инвестиционной деятельности Ростовской области.
Расширение внутренних возможностей на основе использования имеющихся преимуществ (сильные стороны):
поддержка малого и среднего предпринимательства;
формирование инновационных центров и кластеров на базе образовательных, научных учреждений и промышленных предприятий;
реализация мероприятий по развитию промышленной сферы.
Минимизация угроз за счет использования преимуществ:
дальнейшее повышение конкурентоспособности действующих предприятий с помощью мер, реализуемых в рамках федеральных, областных и ведомственных программ;
совершенствование форм государственной поддержки инвесторов с целью формирования благоприятных условий для инвестирования в Ростовскую область по сравнению с соседними регионами.
Преодоление слабых сторон через использование региональных возможностей:
расширение форм и механизмов государственно-частного партнерства и их использование при реализации инвестиционных проектов;
привлечение средств федерального бюджета с целью создания современной инвестиционной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Устранение (снижение) влияния недостатков для избежания угроз:
развитие сети индустриальных парков как ведущего фактора развития инвестиционных процессов;
обустройство инженерно-транспортной инфраструктурой инвестиционных площадок;
реализация в муниципальных районах Ростовской области крупных инвестиционных проектов для выравнивания уровней экономического развития территорий;
участие в конгрессно-выставочных мероприятиях для позиционирования области на российском и международном уровнях как инвестиционно-привлекательного региона;
совершенствование работы канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти области;
развитие инвестиционных процессов на муниципальном уровне через механизм внедрения Муниципального инвестиционного стандарта.

3.5. Прогнозные сценарии инвестиционного развития
Ростовской области

Прогнозные сценарии инвестиционного развития Ростовской области основаны на сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2015-2017 годы.
Прогноз опирается на три сценария: оптимистичный, реалистичный, негативный. В качестве основного варианта прогноза предлагается реалистичный вариант.
3.5.1. Оптимистичный сценарий инвестиционного развития.
Оптимистичный сценарий развития предполагает превращение факторов инновационного развития в ведущий источник инвестиционного роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала в период реализации Стратегии, что позволит кардинально улучшить инвестиционный климат в регионе.
В промышленности будет осуществляться поэтапный переход на инновационный тип развития, предполагающий активное инвестирование в разработку и использование отечественных технологий и оборудования.
Сценарий предполагает и основывается на создании и модернизации опережающими темпами современной транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры, а также активное стимулирование производственного сектора. Реализация крупных проектов станет основой для роста доли объемов инвестиций малого бизнеса и развития кооперационных связей отечественных предприятий.
В 2015-2020 годах будут введены в эксплуатацию более 60 крупных новых инвестиционных объектов в сфере металлургического производства, машиностроения, сельского хозяйства, логистики, в том числе включенные в перечень "100 Губернаторских инвестиционных проектов".
Будет проведено техническое перевооружение большей части крупных промышленных предприятий, будут реализовываться инженерно-инфраструктурные и транспортно-логистические проекты.
Данный сценарий предполагает реализацию модели по преодолению технологического отставания промышленных предприятий в сравнении с ведущими мировыми производителями. При этом предприятия, относящиеся к обрабатывающим производствам, в том числе производство пищевых продуктов, транспортных средств и оборудования, текстильное, швейное, металлургическое производство, ориентированные на российский рынок, будут пользоваться приоритетной государственной поддержкой.
На федеральном уровне активизируется и увеличится поддержка, а также будут реализованы защитные меры внутреннего рынка, в том числе ключевых для экономики Ростовской области подотраслей, как: сельхозмашиностроение, электровозостроение, металлургическая и легкая промышленность. Продолжатся активные вложения частных инвесторов в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки на территории Ростовской области.
Будут ускорены процессы для обеспечения импортозамещения с организацией необходимой государственной поддержки как на федеральном, так и областном уровнях.
Наиболее привлекательными для инвесторов будут: машиностроение, топливно-энергетический комплекс, черная и цветная металлургия, сельхозпереработка, пищевая промышленность, строительная индустрия.
Среднегодовые темпы прироста объемов инвестиций в период 2015-2020 годов прогнозируются на уровне 10,0 процента.
К 2020 году годовой объем инвестиций в основной капитал в целом по Ростовской области должен составить порядка 796,6 млрд. рублей.
3.5.2. Реалистичный сценарий инвестиционного развития.
Инерционный вариант развития основывается на закреплении позитивной динамики капитальных вложений с сохранением существующих тенденций в инвестиционном развитии и не предполагает реализации ряда новых масштабных стратегических проектов. Улучшение инвестиционного климата в регионе будет носить постепенный, эволюционный характер, предусматривающий осуществление существующими организациями области инвестиционных программ по модернизации и реконструкции действующих производств и обновлению основных фондов.
Будет создан ряд новых производств, модернизированы наиболее конкурентоспособные предприятия промышленного комплекса при сохранении относительного технологического отставания значительной части предприятий обрабатывающих производств, в том числе сельхозмашиностроения, электровозостроения, легкой промышленности, энергетического машиностроения в сравнении с мировыми производителями.
Наиболее привлекательными для инвесторов будут являться топливно-энергетический комплекс, сфера торговли и услуг, сельхозпереработка, черная и цветная металлургия, пищевая промышленность, строительная индустрия.
В отличие от оптимистического сценария, при инерционном развитии значительно снизится инвестиционная активность в машиностроении, а модернизация экономики будет в большей степени ориентироваться на применение импортных технологий и оборудования. Не будет реализовываться большая часть инженерно-инфраструктурных и транспортно-логистических проектов.
Могут быть перенесены сроки ввода в эксплуатацию некоторых инвестиционных проектов, включенных в перечень "100 Губернаторских инвестиционных проектов".
При этом будет реализован проект "Северный обход Ростова-на-Дону" - строительство объездной дороги в обход Аксая вокруг Ростова-на-Дону. По плану "Северный обход Ростова-на-Дону" соединит федеральные трассы М-4 "Дон" и М-23, а пропускная способность транспорта после завершения всего проекта в 2015 году составит примерно 17 тысяч транзитных автомобилей в сутки.
К концу 2017 года планируется завершение реконструкции Ворошиловского моста через реку Дон стоимостью порядка 6 млрд. рублей: вместо имеющихся ныне двух полос движения на "сдвоенном" мосту появятся шесть полос. Реализация проекта по строительству автомобильной дороги Ростов - Азов стоимостью порядка 7 млрд. рублей запланирована на 2015 год.
До 2018 года завершится реализация проектов строительства: аэропортового комплекса "Южный" г. Ростова-на-Дону, футбольной арены для чемпионата мира по футболу, 4 гостиничных комплексов и развития инфраструктуры в прилегающей зоне.
Инвестиционная деятельность в области в период 2015-2020 годов будет характеризоваться ежегодными темпами роста объемов инвестиций на уровне порядка 5,0-6,0 процента.
К 2020 году годовой объем инвестиций в основной капитал в целом по Ростовской области достигнет объема 546,0 млрд. рублей.
Объемы инвестиций по реалистичному прогнозу на 2014-2017 годы указаны в соответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2015-2017 годы, утвержденным распоряжением Правительства Ростовской области от 08.08.2014 № 360 "О прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2015-2017 годы". Значения с 2018 года до 2020 года определены исходя из распоряжения Правительства Ростовской области от 16.01.2014 № 5 "О долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года".
3.5.3. Негативный сценарий инвестиционного развития.
Данный сценарий может быть реализован в случае замедления экономического роста в России в целом по мере исчерпания восстановительных факторов, ухудшения внешнего спроса, что будет стимулировать отток капитала вместо поддержания инвестиционной активности.
Объективным фактором замедления роста инвестиций в Ростовской области в 2014-2020 годах станет эффект высокой базы, достигнутой в 2012-2013 годах. По мере завершения крупных проектов в энергетической сфере будет наблюдаться существенное сокращение инвестиций в данный сектор. Кроме того, замедление общей инвестиционной активности будет связано с сокращением бюджетных инвестиций, введением против России экономических санкций в связи с ситуацией в Украине.
Инвестиционная деятельность в области будет осуществляться как и при инерционном варианте развития, главным образом, за счет внутренних ресурсов организаций (прибыль и амортизация).
Рост будет обеспечен за счет создания ограниченного числа новых производств, частичной модернизации наиболее конкурентоспособных предприятий промышленного комплекса, при сохранении относительного технологического отставания значительной части предприятий обрабатывающих производств.
Ежегодный темп роста объемов инвестиций в период 2015-2020 годов будет составлять не более 1,0-2,0 процента.
К 2020 году годовой объем инвестиций в основной капитал в целом по Ростовской области не превысит 363,8 млрд. рублей.
Прогнозируемые объемы инвестиций за счет всех источников финансирования по рассмотренным выше сценариям инвестиционного развития Ростовской области представлены на рисунке № 2 и в таблице № 6.

Рисунок № 2

Таблица № 6

ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ПРОГНОЗНЫХ СЦЕНАРИЕВ
ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Сценарии развития/годы
Оптимистичный (инновационный)
Реалистичный
Негативный
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования
в действующих ценах (млн. рублей)
темп роста в сопоставимых ценах (процент)
в действующих ценах (млн. рублей)
темп роста в сопоставимых ценах (процент)
в действующих ценах (млн. рублей)
темп роста в сопоставимых ценах (процент)
2014
275673,1
109,7
256387,4
102,0
252553,7
100,5
2015
324500,3
112,0
283205,7
105,1
269680,9
101,6
2016
389536,6
114,0
314021,0
105,3
289369,5
101,9
2017
466203,7
114,2
346865,1
105,4
308414,7
101,7
2018
558845,8
114,6
444562,9
106,5
329053,8
102,0
2019
667798,4
114,9
494340,6
105,4
347006,9
101,4
2020
796594,7
115,7
546049,1
105,1
363846,1
101,7

4. Стратегические цели, приоритеты и инструменты
политики Ростовской области по привлечению инвестиций

4.1. Цели и приоритеты Стратегии инвестиционного развития
Ростовской области до 2020 года

Политика Ростовской области по привлечению инвестиций на рассматриваемый период направлена на реализацию стратегических целей и задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и настоящей Стратегией.
4.1.1. Стратегические цели политики Ростовской области по привлечению инвестиций.
Стратегическими целями политики Ростовской области по привлечению инвестиций, обеспечивающими повышение конкурентоспособности экономики и устойчивое социально-экономическое развитие региона, являются:
реализация инвестиционного потенциала Ростовской области;
долговременный рост объемов инвестиций.
При этом фундаментальным свойством эффективной политики по привлечению инвестиций должна стать интеграция интересов государства и отдельных участников инвестиционной деятельности.
4.1.2. Ключевые приоритеты в политике Ростовской области по привлечению инвестиций.
В целях устойчивого экономического развития региона ключевыми в политике Ростовской области по привлечению инвестиций являются следующие приоритеты:
социальное развитие - преимущественная реализация инвестиционных проектов, имеющих наибольший социальный эффект, выражающийся в росте благосостояния, повышении качества жизни населения;
экологическая безопасность - преимущественная реализация инвестиционных проектов, не оказывающих негативного влияния на состояние окружающей среды;
инновационное развитие - преимущественная реализация инвестиционных проектов, предполагающих создание инновационной продукции, внедрение современных технологий, организацию высокопроизводительных рабочих мест;
сохранение и модернизация действующего промышленного потенциала через активное внедрение инновационных технологий, в том числе в целях производства импортозамещающей продукции;
сбалансированное территориальное развитие - преимущественная реализация инвестиционных проектов, направленных на снижение территориальной дифференциации по уровню социально-экономического развития за счет вовлечения в инвестиционный процесс большего числа муниципальных образований Ростовской области;
формирование кластерных структур - реализация проектов, создаваемых в рамках существующих и планируемых кластеров, увеличивающих положительный эффект от концентрации в пределах территории Ростовской области взаимосвязанных субъектов экономической деятельности: поставщиков продукции, комплектующих и специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских и образовательных учреждений и других организаций;
формирование и поддержание устойчивого позитивного инвестиционного имиджа Ростовской области.
Определение приоритетов политики Ростовской области по привлечению инвестиций должно содействовать повышению эффективности объективно ограниченных средств поддержки и стимулирования инвестиционного процесса при реализации целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и настоящей Стратегией. Приоритеты политики Ростовской области по привлечению инвестиций строятся в соответствии с конкурентными преимуществами и специализациями.
Так, отраслевыми приоритетами политики по привлечению инвестиций являются:
промышленность: машиностроение, пищевая и легкая промышленность, металлургия, химическая промышленность, промышленность строительных материалов;
агропромышленный комплекс: интенсивное развитие растениеводства и создание крупных животноводческих хозяйств, переработка сельскохозяйственной продукции с применением методов биотехнологии;
транспорт и логистика: инфраструктурное обеспечение экономического развития и реализация транзитного потенциала региона, реконструкция и строительство объектов автодорожного и водного транспорта, создание международного аэропорта-хаба "Южный";
сфера услуг (финансовый менеджмент, аудит, консалтинг, оценочная деятельность, правовой, бухгалтерский аутсорсинг) и торговля (оптовая и крупноформатная розничная торговля);
туристический рекреационный комплекс;
развитие межрегионального сотрудничества и международного сотрудничества.
Политика Ростовской области по привлечению инвестиций формируется с учетом предложений экспертного сообщества, предпринимателей, общественных организаций, в том числе с использованием механизма краудсорсинга, представляющего собой мобилизацию человеческих ресурсов посредством информационных технологий с целью решения поставленных задач.
Достижение стратегических целей предполагает решение следующего комплекса задач:
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов;
обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов;
повышение уровня конкурентоспособности предприятий;
развитие объектов инновационной инфраструктуры;
создание эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;
повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ростовской области;
развитие системы государственной поддержки инвестиционных проектов, в том числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства.

4.2. Инструменты и мероприятия по реализации политики
Ростовской области по привлечению инвестиций

4.2.1. Финансовая поддержка реализации инвестиционных проектов.
В соответствии с Областным законом Ростовской области от 01.10.2004 № 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области" предусмотрены различные формы поддержки инвесторов, реализующих проекты на территории области. Одними из основных форм поддержки будут по-прежнему являться:
предоставление льгот по региональным налогам инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов;
предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов.
Установлено право на получение льгот по региональным налогам, а именно:
установление налоговой ставки по налогу на имущество организаций в размере 1,1 процента;
установление налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере 13,5 процента в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет.
Инвесторы, заключившие инвестиционные договоры 1 июля 2011 г. либо позднее, освобождаются от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, созданного (приобретенного) в рамках реализации инвестиционного проекта с объемом капитальных вложений 300,0 млн. рублей и более.
В случае привлечения заемных средств организации-инвесторы могут обратиться с заявкой на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 218 "О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета".
В соответствии с Областным законом Ростовской области от 16.12.2013 № 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию данного мероприятия в 2014 году предусмотрены средства в размере 205,4 млн. рублей. Планируемые объемы бюджетных ассигнований по данному направлению на 2015 и 2016 годы порядка 169,0 млн. рублей, на 2017 год - около 177,0 млн. рублей.
Финансирование данного мероприятия ежегодно определяется областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы планируемых бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию новых инвестиционных проектов на период до 2020 года содержатся в государственной программе Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599.
Действующие налоговые льготы по налогам на имущество и прибыль будут сохранены и в долгосрочном периоде. Общий объем ежегодно предоставляемых налоговых льгот составит порядка 1,0 млрд. рублей.
4.2.2. Устранение административных барьеров.
В целях упрощения процесса взаимодействия бизнеса и власти предлагается продолжить работу по модернизации региональной нормативно-правовой базы и документов инвестиционного развития по следующим направлениям:
устранение инфраструктурных ограничений для развития предпринимательской, инвестиционной и инновационной деятельности;
дальнейшее сокращение прохождения разрешительных процедур при строительстве объектов капитального строительства непроизводственного назначения, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры;
совершенствование деятельности сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
Устранению административных барьеров способствует созданный в 2012 году в Ростовской области институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области, который осуществляет свои функции в соответствии с Областным законом от 30.07.2013 № 1146-ЗС "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ростовской области". Закон определяет правовое положение, порядок осуществления деятельности, основные задачи и функции Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области организует работу по внесудебному восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства, совершенствованию системы законодательства о субъектах предпринимательской деятельности, правовому просвещению в сфере предпринимательской деятельности, рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности и осуществляет иные действия, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Данный институт способствует обеспечению гарантий государственной защиты их прав и законных интересов предпринимательской деятельности.
Содействие в формировании благоприятной административной среды осуществляет и постоянно действующий коллегиальный консультативно-совещательный орган - Совет по инвестициям при Губернаторе Ростовской области, а для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов реализован и продолжает развиваться инструмент "канала прямой связи" между инвесторами и органами исполнительной власти Ростовской области.
Для устранения административных барьеров и сокращения времени прохождения административных процедур в Ростовской области утвержден Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "единого окна", в котором прописан механизм организации инвестиционного процесса и порядок рассмотрения инвестиционных проектов, определены органы исполнительной власти Ростовской области, ответственные за сопровождение инвестиционных проектов.
В целях устранения административных барьеров, препятствующих эффективному развитию предпринимательской деятельности в Ростовской области, а также для создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории Ростовской области действуют:
областная межведомственная комиссия по снижению административных барьеров (постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 131);
Совет по предпринимательству при Правительстве Ростовской области (постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 132).
4.2.3. Подготовка кадров, развитие квалификаций и компетенций.
В целях развития региональной системы подготовки кадров и развития квалификаций и компетенций, включающей формирование инфраструктуры сертификации профессиональных квалификаций и системы независимой оценки качества образования, необходимо выполнение следующих мероприятий:
формирование прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на изучении потребностей инвесторов (в том числе опросы) и прогнозе социально-экономического развития региона;
продолжить модернизацию системы профессионального образования всех уровней: разработка интегрированных программ подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров по смежным (родственным) профессиям и специальностям; продолжить работу по корректировке объемов, профилей (направлений) и уровней подготовки рабочих кадров и специалистов для обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест кадрами необходимой квалификации;
развивать практику формирования государственного заказа на подготовку кадров на региональном уровне на основе оценки качества образовательных программ, уровня подготовки и конкурентоспособности на рынке труда выпускников учреждений профессионального образования всех уровней, мониторинга трудоустройства и прогноза распределения выпускников образовательных учреждений всех уровней по каналам занятости, в том числе обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, а также состоящих на учете в качестве безработных;
развивать профессиональную мобильность рабочей силы на основе системы внутрифирменного повышения квалификации и непрерывного профессионального обучения, а также системы профессионального обучения безработных граждан;
разработать и утвердить план мероприятий по развитию профессиональных квалификаций и компетенций на период до 2020 года;
сформировать центры оценки и сертификации профессиональных квалификаций по видам профессиональной деятельности.
4.2.4. Инновационное развитие.
В целях обеспечения опережающего развития инновационных процессов во всех отраслях экономики региона планируется выполнение следующих мероприятий:
развитие НП "Единый региональный центр инновационного развития" через Региональный центр инжиниринга;
поддержка приоритетных проектов по освоению новых технологий в реальных секторах экономики;
расширение региональной базы инновационных проектов, разработок и технологических запросов Ростовской области, активное ее использование в практической деятельности хозяйствующих субъектов;
позиционирование Ростовской области как инновационно-активного региона;
взаимодействие с федеральными институтами развития.
4.2.5. Кластерное развитие.
Одним из приоритетных направлений политики модернизации экономики в последние годы стала реализация кластерного подхода в регионах Российской Федерации.
Мировой опыт демонстрирует широкое разнообразие государственных организаций поддержки кластеров.
В Ростовской области создан Центр кластерного развития. До конца 2014 года Правительством Ростовской области будет принята Концепция кластерного развития Ростовской области до 2020 года.
На территории области планируется дальнейшее развитие четырех кластеров в сфере промышленного производства: вертолетный, авиакосмический кластер, кластер станкостроения, биотехнологий и экологической безопасности.
Головным предприятием вертолетостроительного кластера является ОАО "Роствертол". Ориентировочный объем инвестиций в создание кластера составит 20,0 млрд. рублей, число новых рабочих мест - 10,0 тыс. человек.
Создание авиакосмического кластера обеспечит реновацию инженерно-технологического потенциала Ростовской области за счет разработки, создания и организации опытно-промышленных производств изделий в сфере приборостроения, радио- и микроэлектроники, интеллектуальных материалов, маркетинга инновационной продукции, а также целевой подготовки кадров.
Участники кластера - предприятия "инновационного пояса" Южного федерального университета (ЮФУ) и предприятия-потребители научно-образовательных услуг. ЮФУ является уникальным учебно-научно-инновационным центром, объединяющим центры разработки полного цикла изделия, начиная от элементной базы и заканчивая системным и прикладным программным обеспечением, с опытом проведения опытно-конструкторских и внедренческих работ, а также подразделения по подготовке высококвалифицированных инженерно-конструкторских кадров.
Якорным предприятием инновационно-технологического кластера является ОАО "Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева".
Цель создания кластера станкостроения в г. Азове - обеспечение этапов жизненного цикла "НИОКР - постановка на производство - серийный выпуск". Ядро кластера станкостроения - совместное предприятие ООО "МТЕ КОВОСВИТ МАС", созданное Группой МТЕ, и KOVOSVIT MAS (Чехия) на паритетной основе. В 2014 году началась полноценная сборка 50 станков в год без ограничения по модельной линейке. Утвержденные целевые показатели к 2018 году: объем продаж - 340 станков в год, из которых 320 будут изготовлены в г. Азове. Предусмотрено создание полноценного конструкторского бюро. Выпускаемое современное высокотехнологическое оборудование будет востребовано предприятиями машиностроения, и, в первую очередь, оборонно-промышленного комплекса, реализующими программы технического перевооружения.
Стратегические цели кластера биотехнологий и экологической безопасности:
повышение международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера;
приобретение и внедрение критических технологий, новейшего оборудования;
получение предприятиями кластера доступа к современным методам управления и специальным знаниям;
получение предприятиями кластера возможностей выхода на высококонкурентные международные рынки.
Планируется, что реализация одного из основных проектов кластера биотехнологий и экологической безопасности - "Увеличение мощности комбината "Aмилко" (г. Миллерово) по глубокой переработке зерна кукурузы до 400000 тонн в год с производством крахмалопродуктов и высокопротеиновых кормов" - обеспечит дальнейшее развитие смежных отраслей производства, а также создание территориального производственного кластера по глубокой переработке зерна кукурузы на базе действующего производства.
4.2.6. Развитие индустриальных парков.
С 2013 года Правительством Ростовской области ведется активная работа по формированию нормативной правовой базы для создания и развития в регионе индустриальных парков.
Принят Областной закон от 05.07.2013 № 1114-ЗС "Об индустриальных парках в Ростовской области", которым регламентируются понятийный аппарат, основные цели и принципы, общие положения создания индустриальных парков.
В 2014 году принято постановление Правительства Ростовской области от 16.01.2014 № 18 "О Реестре индустриальных парков на территории Ростовской области". Постановлением утверждено положение о Реестре индустриальных парков на территории Ростовской области (далее - Реестр), которое определяет условия и порядок включения индустриальных парков в Реестр, а также порядок его ведения.
В соответствии с постановлением включению в Реестр подлежат индустриальные парки, отвечающие ряду критериев, таких как площадь земельного участка, на котором индустриальный парк создан, объем инвестиций в строительство и реконструкцию инфраструктуры индустриального парка, количество соглашений с действующими и потенциальными резидентами индустриального парка, количество созданных или планируемых рабочих мест.
Решение о включении индустриального парка в Реестр принимается на заседании рабочей группы, в состав которой включены представители органов исполнительной власти Ростовской области.
В августе 2014 г. в Реестр индустриальных парков на территории Ростовской области включен первый частный индустриальный парк "Новочеркасский", созданный ООО "Росстрой".
26 июня 2014 г. на заседании Законодательного Собрания Ростовской области принят Областной закон от 03.07.2014 № 171-ЗС "О внесении изменения в статью 11 Областного закона "Об инвестициях в Ростовской области".
Законом предусматривается отмена ограничений по объему капитальных вложений в имущество, создаваемое в рамках реализации инвестиционных проектов на территории индустриальных парков Ростовской области, при предоставлении льгот по региональным налогам.
Данная мера позволит привлечь на территории индустриальных парков достаточное количество резидентов, в том числе из числа СМСП, что необходимо в том числе для участия Ростовской области в конкурсном отборе Минэкономразвития России по предоставлению средств федерального бюджета на создание объектов инфраструктуры индустриальных парков.
В совокупности нормативные правовые акты, направленные на обеспечение функционирования индустриальных парков, позволяют в том числе внедрить законный "избирательный" механизм оказания государственной поддержки управляющим компаниям и резидентам как государственных (муниципальных), так и частных индустриальных парков на территории Ростовской области.
В целях развития инвестиционных процессов на территориях индустриальных парков в 2014-2015 годах необходимо продолжить работу по:
формированию на территории области индустриальных парков, в том числе и частных;
оказанию содействия компаниям, формирующим частные индустриальные парки;
рассмотрению заявлений заинтересованных лиц с целью присвоения территориям статуса "индустриального парка";
формированию и ведению Реестра индустриальных парков;
взаимодействию с муниципальными образованиями области по созданию на их территории индустриальных парков;
организации инженерной и транспортной инфраструктуры промышленных площадок, на базе которых формируются индустриальные парки, за счет средств консолидированного бюджета, в том числе в рамках реализации государственных программ Ростовской области, а также через участие в конкурсном отборе Минэкономразвития России по предоставлению средств федерального бюджета на создание индустриальных парков.
Кроме того, необходимо разработать план мероприятий по развитию Красносулинского индустриального парка.
4.2.7. Развитие транспортной, логистической, телекоммуникационной, энергетической инфраструктуры.
Для создания условий, способствующих развитию транспортно-логистической инфраструктуры Ростовской области, необходимо реализовать следующие стратегические направления развития:
обеспечить строительство аэропортового комплекса "Южный";
завершить реконструкцию действовавшего ранее и строительство нового моста через реку Дон в г. Ростове-на-Дону;
завершить строительство восточного объезда г. Аксая;
завершить строительство универсального порта в г. Ростове-на-Дону;
создать современную региональную технологическую инфраструктуру товаротранспортного комплекса, обеспечивающую потребности в транспортно-логистических услугах и соответствующую международным требованиям;
обеспечить сбалансированное территориальное размещение и развитие грузоперерабатывающих и накопительных терминалов, а также логистических центров с увеличением мощности терминально-складских комплексов до 51,8 млн. тонн в год и производственных площадей до 1,56 млн. кв. метров;
обеспечить развитие сети транспортно-экспедиторских компаний и других предприятий транспортного сервиса;
продолжить реконструкцию и техническое оснащение пограничных переходов и таможенных пунктов пропуска в целях сокращения времени досмотра и оформления грузов и пассажиров;
создать единую систему управления терминально-логистическим комплексом региона на основе современных информационных технологий;
создать единую организационно-правовую, техническую и технологическую базу взаимоотношений между объектами транспортной инфраструктуры и субъектами предпринимательства, участвующими в транспортном процессе;
развивать систему электронного межведомственного документооборота.
Инвестиционный проект "Строительство аэропортового комплекса "Южный" включен в Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848. Кроме того, проект включен в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518. Общий объем финансирования проекта составляет 37,2 млрд. рублей. Доля федерального бюджета - 17,99 млрд. рублей, объем финансирования из областного бюджета - 907,0 млн. рублей. Объем внебюджетных источников составит 18,3 млрд. рублей.
Завершены работы по проектированию объектов федеральной собственности аэропортового комплекса "Южный", пассажирского терминала аэропорта, инфраструктурных объектов и элементов благоустройства.
Транспортное сообщение аэропорта на первом этапе развития будет осуществляться с выездом на региональную магистраль "Северный обход г. Ростова-на-Дону" и на федеральную трассу М-4 "Дон". В дальнейшем с ростом грузо- и пассажиропотоков будет рассмотрена возможность обеспечения железнодорожного сообщения.
Для формирования системы распределения грузов в Ростовской области предусматривается использование трехуровневой структуры транспортно-логистической системы:
I уровень - интермодальный транспортно-логистический центр международного значения (ИТЛЦ) - сеть терминалов вокруг г. Ростова-на-Дону, в том числе в непосредственной близости от международного грузопассажирского аэропортового комплекса "Южный" и в зоне г. Каменск-Шахтинский;
II уровень - региональные транспортно-логистические центры (РЛЦ) - сеть терминалов, располагаемых в муниципальных образованиях: г. Миллерово, г. Сальск, г. Волгодонск, пос. Красноармейск;
III уровень - локальные транспортно-логистические центры (ЛЛЦ) - сеть терминалов, расположенных в муниципальных образованиях: ст. Вешенская, ст. Милютинская, г. Усть-Донецк, х. Хуторской, г. Зерноград.
В телекоммуникационной сфере и связи предусмотрено строительство в районе размещения аэропортового комплекса "Южный" Ростовского логистического почтового центра федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (планируемый срок ввода в эксплуатацию - 2016 год; объем инвестиций порядка - 1826,0 млн. рублей; предусмотрено создание около 800 новых рабочих мест). Это позволит улучшить качество обработки почтовых отправлений, уменьшить сроки их прохождения и доставки адресатам.
Планируется дальнейшее развитие сетей подвижной радиотелефонной связи, кабельного ТВ, фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет, запуска сетей связи нового поколения (стандартов 3G и 4G).
Реализация вышеназванных направлений в телекоммуникационной сфере и связи будет осуществляться во взаимодействии с ОАО "МТС", ЗАО "Русские башни", ООО "Управляющая Компания Т2 Рус".
К 2020 году планируется: обеспечение доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 100 процентов населенных пунктов Ростовской области с населением не менее 500 человек, обеспечение 100 процентов населенных пунктов Ростовской области возможностью доступа к услугам связи.
В рамках экспертного опроса инвесторов в Ростовской области по проблемам и барьерам дальнейшего увеличения объемов инвестиций в регионе было установлено, что, по их мнению, основной сложностью является высокая стоимость подключения к коммунальной, транспортной и инженерной инфраструктуре.
Меры поддержки будут направлены на создание инженерно-транспортной инфраструктуры области, в том числе для реализации инвестиционных объектов.
Для покрытия потребности в базисной мощности Объединенной энергосистемы Юга (далее - ОЭС Юга) в целом и Ростовской энергосистемы в 2014 году планируется ввод в промышленную эксплуатацию блока № 3 на Ростовской АЭС и в 2017 году - блока № 4 установленной мощностью 1100 МВт каждый.
В 2007 году на Новочеркасской ГРЭС, входящей в состав ОАО "ОГК-2", начато строительство энергоблока № 9 установленной мощностью 330 МВт, ввод в эксплуатацию которого намечен в 2015 году.
В плане ОАО "Лукойл" по строительству и реконструкции генерирующих мощностей в Ростовской области предусмотрено проведение в 2014-2015 годах модернизации турбин на Ростовской ТЭЦ-2 с увеличением установленной мощности с 80 МВт до 100 МВт.
С вводом в промышленную эксплуатацию блока № 3 на Ростовской АЭС и блока № 9 на Новочеркасской ГРЭС избытки мощности и электроэнергии Ростовской энергосистемы возрастут до 1970-2080 МВт и 18,1-18,7 млрд. кВт/ч. С вводом в промышленную эксплуатацию блока № 4 Ростовской АЭС избытки мощности и электроэнергии в 2018-2019 годах увеличатся до 2680-2870 МВт и 24,9-25,8 млрд. кВт/ч, которые предполагается передавать в другие энергосистемы ОЭС Юга.
Наряду с развитием генерирующих мощностей в Ростовской области планируется развитие и электрических сетей. Для выдачи мощности блока № 3 предусматривается строительство второй ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Тихорецк протяженностью 356,0 километров, а для выдачи мощности блока № 4 - строительство ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Ростовская протяженностью около 280,0 километров. Для снятия ограничений пропускной способности связей в сечении Ростовская энергосистема - Краснодарская и Ставропольская энергосистемы предусматривается строительство и ввод в 2016 году ВЛ 500 кВ Ростовская - Андреевская с ПС 500 кВ Андреевская (Краснодар) и заходами ВЛ 500 кВ Тихорецк - Крымская. Строительство этих объектов обеспечит снижение загрузки сети 220 кВ между Ростовской и Кубанской энергосистемами. Значительные объемы будут выполнены по реконструкции и техническому перевооружению электрических сетей 110 и 35 кВ. Из общего количества подстанций Ростовской энергосистемы около трети требуют проведения работ по их реконструкции и техническому перевооружению в период до 2018 года. При реконструкции и перевооружении подстанций 110 кВ будет производиться замена оборудования, выработавшего свой ресурс. Часть объемов по реконструкции подстанций связана с увеличением мощности трансформаторов, расширением подстанций (установка вторых трансформаторов, присоединение новых линий, улучшение схемы подстанции).
Особое внимание будет уделено развитию газовых сетей на территории Ростовской области. В 2014 году уровень газификации достигнет 88 процентов.
Для решения данной задачи из всех источников финансирования в 2014 году на газификацию области планируется направить средства в объеме 1811,0 млрд. рублей.
В рамках Программы газификации Ростовской области, реализуемой ОАО "Газпромгазораспределение Ростов-на-Дону", на 2014 год определены инвестиции в объеме 956,5 миллиона.
Для обеспечения надежности газоснабжения Правительством Ростовской области совместно с ОАО "Газпром" проработан вопрос о реконструкции действующих газораспределительных станций (далее - ГРС), загруженных на 100 и более процентов.
Реконструкция ГРС будет осуществлена с 2015 по 2020 годы. Планируется реконструировать 13 станций. Принято решение о переносе сроков реконструкции ГРС Гуково и ГРС Шахты - 2 с 2016 на 2015 год.
Это позволит обеспечить газоснабжение инвестиционных площадок шахтерских городов Гуково и Шахты в достаточном объеме для завершения строительства и ввода в эксплуатацию на этих территориях крупнейших инвестиционных проектов (металлургический завод по переработке лома и шлаков цветных металлов, реализуемого ООО "Гриф", проект ООО "Евродон" по выращиванию пекинской утки).
4.2.8. Развитие промышленности.
Развитие промышленности в регионе осуществляется в соответствии с Концепцией промышленной политики Ростовской области до 2020 года (далее - Концепция), которая содержит комплекс мер государственного регулирования и поддержки развития промышленности области и направлена на создание условий и предпосылок для устойчивого социально-экономического развития Ростовской области.
Приоритетными направлениями долгосрочного развития промышленного комплекса Ростовской области на период до 2020 года являются:
дальнейшее наращивание инвестиций в основное производство и техническое перевооружение;
дальнейшее развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения снижения издержек, расширения производства и повышения инвестиционной привлекательности области;
повышение производительности труда;
импортозамещение и замещение продукции, поставляемой из других регионов России за счет развития собственного конкурентоспособного производства;
приоритетное привлечение региональных предприятий промышленного комплекса и проектных институтов при реализации проектов модернизации существующего производства и строительства новых мощностей;
увеличение доли высокотехнологичной продукции в общем объеме производимой продукции;
кооперация с научно-образовательными учреждениями в целях обеспечения отраслей промышленности необходимыми кадрами, а также активизации инновационной деятельности;
повышение экологической безопасности промышленного комплекса за счет внедрения новейших технологий производства;
создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал Ростовской области, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров.
Министерством промышленности и энергетики Ростовской области (далее - минпромэнерго Ростовской области) осуществляется ежемесячный мониторинг финансово-экономического состояния курируемых промышленных предприятий Ростовской области. По результатам мониторинга предприятия группируются на успешно выполняющие производственные планы и допустившие снижение выпуска продукции, с которыми впоследствии проводится работа по выяснению причин снижения объемов производства и прорабатываются мероприятия, направленные на стабилизацию деятельности и перспективное развитие предприятия.
В связи с наличием на территории области пустующих промышленных площадок минпромэнерго Ростовской области сформирован и утвержден план мероприятий по загрузке незадействованных производственных мощностей промышленных предприятий. Информация о более чем 100 промышленных площадках и земельных участках, не задействованных в основном производстве и имеющих инженерные коммуникации, размещена на официальном сайте минпромэнерго Ростовской области и муниципальных образований области.
4.2.9. Тарифное регулирование.
В связи с тем, что к числу условий создания благоприятного инвестиционного климата относятся прозрачная схема доступа к инженерным сетям и предсказуемость для инвестора величины инвестиционных расходов по присоединению (подключению) к объектам инженерной инфраструктуры, Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее - РСТ) через механизмы тарифного регулирования содействует развитию инженерной инфраструктуры.
С целью упрощения процедуры технологического присоединения и сокращения сроков его осуществления на 2014 год утверждены стандартизированные ставки платы и ставки платы за единицу мощности для 10 территориальных сетевых организаций:
филиал ОАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго";
ОАО "Донэнерго";
МУП "ВГЭС";
ОАО "Коммунальщик Дона";
ОАО "Энергия";
МУП "Таганрогэнерго";
ООО "Газпром энерго";
филиал "Южный" ОАО "Оборонэнерго";
ОАО "РЖД";
ООО "ДЭКО".
Применение данных ставок позволяет практически исключить необходимость обращения сетевой организации в РСТ для установления платы.
В случае технологического присоединения по индивидуальному проекту РСТ утверждает плату в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.
До 2013 года сетевыми организациями для расчета стоимости технологического присоединения применялись только стандартизированные ставки платы (ставки платы за единицу мощности ранее не утверждались).
Наличие в регионе стандартизированных ставок и ставок платы за единицу мощности за технологическое присоединение дает заявителю возможность выбирать, с применением каких ставок должна быть рассчитана плата за технологическое присоединение его устройств.
Как правило, технологическое присоединение крупных инвестиционных площадок осуществляется на уровне напряжения более 35 кВ и мощностью более 8900 кВт.
Согласно действующему законодательству расчет размера платы за технологическое присоединение таких потребителей осуществляется аналогично порядку, предусмотренному при технологическом присоединении по индивидуальному проекту.
При этом основным ценообразующим фактором платы за технологическое присоединение к электрическим сетям крупных инвестиционных площадок является стоимость строительства объектов "последней мили" согласно выданным техническим условиям заявителю.
При вышеуказанных параметрах технологического присоединения к сетям территориальных сетевых организаций в большинстве случаев требуется создание центров питания и (или) строительство кабельных и (или) воздушных линий.
Учитывая значительную стоимость строительства данных объектов, конечная стоимость технологического присоединения может явиться причиной ухода инвестора в регионы, где технологическое присоединение более доступное.
В связи с чем минпромэнерго Ростовской области совместно с РСТ осуществляется контроль за исполнением инвестиционных программ территориальными сетевыми организациями и за своевременностью внесения ими корректировок в утвержденные инвестиционные программы, учитывающие необходимость технологического присоединения крупных инвесторов.
Реализация принятых в регионе инвестиционных программ электросетевых организаций позволяет выполнять значительный объем работ по обеспечению качества и надежности электроснабжения потребителей, обеспечить создание технической возможности для присоединения новых потребителей.
В соответствии с действующим законодательством тарифы на коммунальные ресурсы, регулируемые РСТ, устанавливаются с учетом сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора, разработанных Минэкономразвития России и одобренных Правительством Российской Федерации, а также в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов.
Устанавливаемые РСТ тарифы являются экономически обоснованными. Затраты, заявленные организациями для включения в необходимую валовую выручку, проходят тщательную экономическую экспертизу в РСТ. В состав действующих тарифов включены только затраты, необходимые для бесперебойного, безаварийного обеспечения потребителей услуг.
Кроме того, при принятии тарифных решений учитываются рекомендации Общественного совета при Региональной службе по тарифам Ростовской области (далее - Совет). В состав Совета в настоящее время входят представители научного и бизнес-сообщества, некоммерческих партнерств, общероссийских общественных организаций, Общественной палаты Ростовской области, Торгово-промышленной палаты Ростовской области и других организаций, в том числе представители экспертной группы Ростовской области по мониторингу внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В соответствии с Положением о Совете одной из основных его функций является проведение общественной экспертизы проектов постановлений РСТ об установлении тарифов, об утверждении (корректировке) инвестиционных программ и (или) производственных программ регулируемых организаций.
Совет наделен правом рассмотрения проектов постановлений РСТ и по результатам их рассмотрения и анализа подготавливает предложения по согласованию или корректировке проектов. При тарифном регулировании на 2014 год 77 регулируемым организациям в сфере водоснабжения установлены тарифы с учетом позиции Совета.
При установлении тарифов в сфере теплоснабжения, в случаях отсутствия утвержденных РСТ нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии в связи с непредставлением регулируемыми организациями документов для их утверждения, тарифы на тепловую энергию установлены РСТ с учетом позиции Совета. Нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии снижены в 20 случаях, нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии в части 9 регулируемых организаций также учтены согласно предложениям Совета.
Итогом проводимой работы станет обеспечение конкурентоспособности тарифов по сравнению с основными регионами-конкурентами: Краснодарским и Ставропольским краями, Волгоградской, Воронежской, Астраханской областями и другими.
4.2.10. Развитие агропромышленного комплекса.
Приоритетными направлениями привлечения инвестиций в АПК являются:
производство и переработка продукции животноводства мясного и молочного направления;
производство и переработка продукции растениеводства;
восстановление и вовлечение в оборот мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения;
увеличение производства рыбной продукции и ее переработки;
проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;
улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий.
Все сегменты отрасли обладают достаточным потенциалом для создания принципиально новых направлений, повышения экспортных и внутрирегиональных рыночных возможностей за счет принципиального изменения или существенного повышения качества продукции, повышения производительности труда и рентабельности, в связи с чем необходимость активного привлечения инвестиций возрастает многократно.
Государственной программой Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592) предусмотрен комплекс мероприятий по развитию сельского хозяйства, рыбоводства, социальной сферы села, перерабатывающей промышленности, малого бизнеса в сфере сельского хозяйства.
4.2.11. Развитие инфраструктуры спорта и делового туризма.
Задачами развития в Ростовской области инфраструктуры спорта являются:
создание спортивной инфраструктуры Ростовской области для проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям ФИФА;
развитие инфраструктуры спорта Ростовской области по направлению "Массовый спорт";
развитие инфраструктуры спорта Ростовской области по направлению "Спорт высших достижений".
Разработана и реализуется Программа подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2013 № 798.
Для выполнения требований ФИФА по подготовке города Ростова-на-Дону к приему гостей планируется строительство гостиниц категории "пять звезд": "Шератон", "Хаятт Ридженси Дон-Плаза - Ростов", а также строительство других гостиничных комплексов разных категорий. Данные преобразования будут способствовать развитию делового туризма, региональной информационной инфраструктуры и интеграции Юга России в мировое экономическое сообщество.
Во время проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации планируется проведение фестиваля болельщиков в городе Ростове-на-Дону.
4.2.12. Развитие государственно-частного партнерства.
В условиях ограниченных бюджетных возможностей для решения общественно значимых задач необходимо обеспечить привлечение частного капитала при реализации инфраструктурных и социальных проектов.
Созданные в Ростовской области условия позволили приступить к реализации крупных проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Главной целью данных проектов является развитие систем водоснабжения и водоотведения с учетом жилищного и промышленного строительства в городе Ростове-на-Дону и его пригородах, а также обеспечение экологической безопасности реки Дон, Азовского и Черного морей.
В настоящее время на условиях ГЧП осуществлена реконструкция набережной в Ростове-на-Дону, построены водноспортивные оздоровительные комплексы в Ростове-на-Дону и поселке Каменоломни Октябрьского района области, созданы центры амбулаторного гемодиализа в Таганроге, Волгодонске, Шахтах, реконструированы и построены дороги для аквапарка в г. Ростове-на-Дону.
С 2014 года осуществляется реализация проекта по строительству водноспортивных оздоровительных комплексов на условиях ГЧП. Возможность строительства более 30 спортивных объектов на своих территориях подтвердили 27 муниципальных образований.
Основным инструментом ГЧП в условиях отсутствия федерального законодательства на территории региона будут являться концессионные соглашения. Это обусловлено тем, что в июле 2014 года Государственной Думой Российской Федерации принят очередной пакет поправок в Закон о концессионных соглашениях. Принятые поправки охватывают различные аспекты реализации концессионных проектов - начиная от этапа подготовки к реализации проекта и заканчивая гарантиями при расторжении концессионного соглашения. Направленность поправок - дальнейшее стимулирование увеличения числа проектов, реализуемых с использованием концессии.
Уровень развития ГЧП в регионе является одним из показателей, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 10.09.2012 № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности". Значение данного показателя определяет Министерство экономического развития Российской Федерации на основании данных Рейтинга развития ГЧП в субъектах Российской Федерации, рассчитываемого НП "Центр развития государственно-частного партнерства".
Показатель включает 3 критерия: зрелость нормативно-правовой базы в сфере ГЧП региона, опыт реализации проектов ГЧП в регионе, оценка инвестиционной привлекательности региона.
По данным Центра развития ГЧП, Ростовская область вошла в ТОП-15 регионов в Рейтинге регионов России 2014 года.
Правительством Ростовской области предпринимаются меры по достижению плановых значений показателя.
Для развития механизмов ГЧП в Ростовской области на базе ОАО "Корпорация регионального развития" целесообразно создание центра развития ГЧП, задачами которого будут являться:
поиск и структурирование проектов;
подготовка конкурсной документации и юридическое сопровождение проектов;
проведение конкурсов;
сопровождение реализации проектов.
Приоритетными объектами для применения механизмов ГЧП являются:
автомобильные дороги;
объекты здравоохранения;
объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, и другие объекты социально-культурного назначения;
объекты коммунальной инфраструктуры.
По мере совершенствования федерального законодательства, регулирующего сферу применения инструментов ГЧП, соответствующие поправки будут внесены в Областной закон от 22.07.2010 № 448-ЗС "Об основах государственно-частного партнерства", а также, при необходимости, в действующие постановления Правительства Ростовской области в сфере ГЧП: от 13.12.2012 № 1073 "О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области", от 14.03.2014 № 175 "О мерах по развитию государственно-частного партнерства в Ростовской области".
4.2.13. Поддержка малого и среднего предпринимательства.
Развитие благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, устранение административных барьеров, финансовая и имущественная поддержка малых компаний остаются приоритетом в деятельности Правительства Ростовской области.
На региональном уровне сохранятся долгосрочные приоритеты развития и поддержки малого и среднего бизнеса, включая:
дальнейшее совершенствование институциональной среды развития и поддержки предпринимательства;
диверсификацию деятельности малых и средних предприятий, увеличение числа малых предприятий в основном за счет создания инновационных субъектов предпринимательства при крупных научных и образовательных учреждениях, а также в промышленности, сельском хозяйстве, сфере ЖКХ и туристском комплексе;
устранение сложившейся диспропорции в развитии малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях;
укрепление инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего бизнеса (центры поддержки предпринимательства, муниципальные фонды содействия предпринимательству);
проведение мероприятий в целях повышения уровня правовой, социальной, экологической ответственности малых и средних предприятий;
оказание поддержки молодежному предпринимательству.
4.2.14. Внедрение лучших инвестиционных практик в муниципальных образованиях.
Необходимо создать региональную систему, позволяющую муниципальным образованиям перенимать положительный опыт создания благоприятного инвестиционного климата в решении проблем развития предпринимательства. Система позволит внедрить в деятельность органов местного самоуправления передовые подходы и успешные практики привлечения инвестиций, сформировать нормативно-правовую базу, обеспечивающую благоприятные условия для инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования.
В Ростовской области первый муниципальный стандарт, содержащий широкий спектр положений, включая требования по формированию и утверждению ежегодно обновляемого Реестра инвестиционных проектов, единого регламента сопровождения инвестиционных проектов, наличия механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностью инвесторов, был принят в Октябрьском районе Ростовской области.
Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в конце 2013 года также был принят в Матвеево-Курганском районе, где в пилотном режиме будет реализована "Дорожная карта" по его внедрению.
Практически во всех муниципальных образованиях области приняты муниципальные программы либо подпрограммы в составе муниципальных программ по обеспечению создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, однако по своему содержанию и наполнению они требуют постоянной актуализации и привнесения в них механизмов, реально способных создать предпосылки для развития территорий.
С учетом имеющегося в стране и регионе передового опыта управления инвестиционным процессом на муниципальном уровне необходимо разработать типовой Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании Ростовской области. Стандарт будет предусматривать набор действий, которые должен предпринять муниципалитет в сфере создания благоприятного инвестиционного климата. При разработке будут учтены существенные различия по уровню экономического развития территорий с разработкой типовых мер в зависимости от инвестиционного потенциала муниципального образования.
Реализация положений Стандарта в муниципальных образованиях Ростовской области позволит не только сформировать механизм, обеспечивающий создание системы поддержки инвесторов и развития предпринимательства на муниципальном уровне, но и упорядочить процедуры взаимодействия инвесторов с органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами власти.
Для обеспечения единых методологических подходов необходимо разработать рекомендации, содержащие концепцию реализации муниципального Стандарта, а также проекта "Дорожной карты" (Плана мероприятий) по его внедрению.
4.2.15. Импортозамещение.
Инвестиционное развитие области должно базироваться не только на использовании ее сравнительных преимуществ, но и в ориентации на достаточно емкий внутренний рынок.
Основой инвестиционного роста в Ростовской области является развитие машиностроения, пищевой и легкой промышленности, металлургии, химической промышленности, промышленности строительных материалов и агропромышленного комплекса.
В то же время большой объем импорта в данной сфере, в том числе по демпинговым ценам, оказывает на приоритетные отрасли региона негативное воздействие, снижая их инвестиционную привлекательность.
Так, например, современный агропромышленный комплекс области не обеспечивает в настоящее время продовольственную безопасность региона, в особенности в продуктах животноводства. Аналогичная ситуация - с товарами народного потребления. Ориентация на насыщение внутреннего рынка товарами собственного производства - наиболее эффективный путь развития промышленного комплекса области.
Опережающее развитие ключевых отраслей является основным источником спроса на инновационные технологии, отечественные научные разработки и в конечном итоге обеспечивает конкурентоспособность экономики региона и рост благосостояния населения.
Для большинства важнейших отраслей, в том числе машиностроения, характерен постепенный переход на "отверточное производство".
Одной из причин указанной проблемы является отсутствие мер государственного стимулирования замещения импортируемых промышленных товаров товарами российского производства.
Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым 25.09.2014 утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка предприятий Ростовской области, производящих импортозамещающую продукцию". В рамках реализации документа будет определен перечень продукции, импортируемой на территорию Ростовской области. На основании перечня планируется сформировать реестр организаций области, производящих импортозамещающую продукцию, а также организаций, имеющих потенциальные возможности для ее производства.
В 2015 году необходимо разработать научнообоснованную Концепцию импортозамещения в Ростовской области. По итогам разработки данной концепции мероприятия по импортозамещению должны быть заложены практически во всех государственных программах Ростовской области развития конкретных отраслей и сфер экономической деятельности.
4.2.16. Взаимодействие с банковскими структурами, институтами развития.
С 2013 года действует План совместных мероприятий Группы Внешэкономбанка и Правительства Ростовской области по комплексному развитию территории Ростовской области на период 2013-2018 годов (далее - План). Основными направлениями взаимодействия с Группой Внешэкономбанка являются: проектное финансирование, развитие государственно-частного партнерства и индустриальных парков на территории Ростовской области, поддержка малого и среднего предпринимательства, моногородов, взаимодействие с дочерними структурами и компаниями Группы Внешэкономбанка, проведение обучающих программ для инвесторов, органов исполнительной власти, местного самоуправления Ростовской области с целью повышения профессионального уровня сотрудников, вовлеченных в инвестиционный процесс в регионе.
По мере появления в Ростовской области инвестиционных проектов, удовлетворяющих условиям Внешэкономбанка, такие проекты будут представлены на рассмотрение соответствующей рабочей группе в целях их включения в План.
Развитие взаимовыгодного сотрудничества планируется осуществлять и с другими банками в рамках заключенных соглашений (ОАО "Сбербанк России", ОАО "Газпромбанк", ОАО КБ "Центр-инвест", ОАО Банк ВТБ, ОАО "Россельхозбанк" и другие).
В целях устранения административных барьеров и создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в регионе продолжается взаимодействие Правительства Ростовской области с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - Агентство стратегических инициатив).
Взаимодействие осуществляется в рамках заключенного в 2012 году Соглашения. При активном взаимодействии Правительства Ростовской области, Агентства стратегических инициатив и региональной экспертной группы в 2014 году в Ростовской области обеспечено внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в полном объеме и организовано проведение мониторинга эффективности его внедрения.
В апреле 2014 года Ростовская область в качестве одного из 21 "пилотных" региона приняла участие в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации. При планируемом проведении Агентством стратегических инициатив Национального рейтинга среди всех субъектов Российской Федерации Ростовской областью будут учтены результаты участия в данном проекте в "пилотном" режиме в целях улучшения итоговых показателей.
Результаты реализации в Ростовской области пилотного проекта "Сокращение прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры" планируется распространить на деятельность всех органов местного самоуправления Ростовской области.
В целях совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей ведение инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Ростовской области, планируется учитывать результаты реализации "дорожных карт", разработанных в рамках Национальной предпринимательской инициативы.
В рамках дальнейшего взаимодействия с Агентством стратегических инициатив планируется участие Ростовской области и в других реализуемых проектах, в частности, в проекте по развитию профессионального образования для обеспечения экономики России высококвалифицированными рабочими кадрами.

5. Организационный механизм реализации Стратегии
инвестиционного развития Ростовской области до 2020 года

Настоящая Стратегия коррелирует с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года.
Реализация Стратегии осуществляется посредством:
плана мероприятий, направленных на решение задач Стратегии;
государственных программ Ростовской области;
управления реализацией Стратегии;
ежегодного отчета о реализации Стратегии.
Перечень государственных программ Ростовской области утвержден распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 "Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области". Государственные программы Ростовской области выступают в качестве инструментов при формировании плана мероприятий по решению задач настоящей Стратегии и призваны объединить усилия участников по реализации заданных в Стратегии направлений, а также создать базу для сбалансированного бюджетного финансирования реализуемых проектов и мероприятий.
Система показателей достижения целей и решения задач Стратегии приведена в приложении № 1. Значения показателей основаны на реалистичном сценарии инвестиционного развития Ростовской области.
План мероприятий, направленных на решение задач Стратегии, приведен в приложении № 2. Финансирование мероприятий, включенных в данный план, осуществляется в размерах, определенных областным законом об областном бюджете на очередной год и на плановый период. Планируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий вышеназванного плана содержатся в соответствующих государственных программах Ростовской области.
Управление реализацией Стратегии выполняет департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, который координирует действия ответственных органов исполнительной власти Ростовской области по реализации плана мероприятий, направленных на решение задач Стратегии.
Органом, осуществляющим анализ реализации Стратегии, подготовку и рассмотрение предложений по ее корректировке, является Совет по инвестициям при Губернаторе Ростовской области.
Мониторинг реализации Стратегии, достижения показателей реализации Стратегии выполняет департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, который ежегодно собирает информацию о выполнении мероприятий в отчетном периоде от ответственных органов исполнительной власти Ростовской области в соответствии с планом мероприятий, а также ежегодно, в срок до 30 июня года, следующего за отчетным, выносит на заседание Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области отчет о реализации Стратегии и размещает его на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По результатам рассмотрения данного отчета в протоколе заседания Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области могут быть даны поручения органам исполнительной власти Ростовской области, направленные на достижение целей и решение задач Стратегии.
Ответственность за достижение целей и решение задач настоящей Стратегии несет департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области ежегодно, в срок до 1 октября, в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области, подготавливает проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в Стратегию, который выносится на публичное обсуждение.
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Ростовской области, научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей вправе ежегодно, в срок до 1 августа, направлять в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области свои предложения по корректировке положений настоящей Стратегии в рамках ее последующего пересмотра.
Ежегодная корректировка настоящей Стратегии осуществляется с привлечением широкого круга экспертов, включая представителей научного, предпринимательского сообщества с использованием механизма краудсорсинга.
Одним из итогов достижения целей Стратегии станет реализация крупнейших инвестиционных проектов в Ростовской области, перечень которых приведен в приложении № 3. Проекты включены в перечень по одному или нескольким критериям отбора:
объем инвестиций, планируемый на реализацию проекта, составляет более 300 млн. рублей;
реализация проекта способствует дальнейшему развитию отрасли;
проект направлен на замещение товаров зарубежного производства товарами, произведенными отечественными производителями;
проект находится в активной стадии реализации.
Механизм сопровождения инвестиционных проектов в Ростовской области определяется постановлением Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 578 "О Порядке формирования и ведения Реестра инвестиционных проектов на территории Ростовской области" и Регламентом сопровождения инвестиционных проектов по принципу "единого окна" на территории Ростовской области, утвержденным Вице-губернатором Ростовской области С.И. Горбань 25.10.2013.
В соответствии с указанными документами сопровождение инвестиционных проектов осуществляется по отраслевому признаку.
При стоимости инвестиционных проектов свыше 100 млн. рублей сопровождение инвестиционных проектов осуществляют отраслевые органы исполнительной власти Ростовской области.
Органы местного самоуправления обеспечивают сопровождение инвестиционных проектов, стоимость которых 100 млн. рублей и менее.
Сопровождение инвестиционных проектов осуществляется в рамках деятельности отраслевых рабочих групп и советов по инвестициям при главах муниципальных образований и включает в себя мероприятия по:
оказанию содействия инвестору в своевременном получении необходимых согласований и разрешений в органах государственной власти и органах местного самоуправления, расположенных на территории Ростовской области;
оказанию содействия инвестору в своевременном получении от соответствующих организаций технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
другие мероприятия, способствующие сокращению сроков реализации инвестиционного проекта.
При необходимости отраслевые органы исполнительной власти в рамках сопровождения инвестиционных проектов инициируют рассмотрение хода реализации инвестиционного проекта на заседаниях Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области.
Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Ростовской области, территориальные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Ростовской области, общественные объединения и другие организации.
Органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области при разработке и выполнении муниципальных программ рекомендуется руководствоваться положениями настоящей Стратегии и предусматривать мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего муниципального образования.
Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей могут быть привлечены в качестве экспертов и других специалистов для получения необходимых сведений и подготовки заключений по вопросам, связанным с реализацией Стратегии.
Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсуждении изменений в Стратегию.
Общественный контроль реализации настоящей Стратегии осуществляет экспертная группа по мониторингу внедрения в Ростовской области Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Примечание.
Список используемых сокращений:
ОАО "ТАНТК" им. Г.М. Бериева" - открытое акционерное общество "ТАНТК им. Г.М. Бериева";
ГБОУ НПО РО ПУ - государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище;
ГБОУ СПО РО - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области;
ФГБОУ ВПО - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования;
ГАОУ НПО РО - государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования Ростовской области;
ФГАОУ ВПО - федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования;
АЭС - атономная электростанция;
АНО - автономное некоммерческое образование;
НПП - научно-производственное предприятие;
МУП "ВГЭС" - муниципальное унитарное предприятие "ВГЭС";
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство.

Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО





Приложение № 1
к Стратегии
инвестиционного развития
Ростовской области
до 2020 года

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ
СТРАТЕГИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 ГОДА

№ п/п
Наименование целевого индикатора
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Наименование задачи, выполнение которой определяется достижением плановых значений показателей
1.
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах (млн. рублей)
256387,4
283205,7
314021,0
346865,1
444562,9
494340,6
546049,1
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов
2.
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
102,0
105,1
105,3
105,4
106,5
105,4
105,1
повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов
3.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека (рублей)
20131,3
22331,3
23664,8
25215,0
26765,1
28315,3
29865,4
повышение уровня конкурентоспособности предприятий
4.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процент)
28,6
28,7
28,9
29,5
29,6
29,6
29,8
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области
5.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Ростовской области (единиц)
13,0
13,2
13,4
14,1
14,2
14,5
14,7
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области
6.
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Ростовской области с использованием интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области, от общего числа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ (процент)
90,0
90,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов;
повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ростовской области
7.
Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Ростовской области (единиц)
130
200
300
300
300
300
300
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов;
повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ростовской области
8.
Уровень безработицы в среднем за год (процент)
6,0
6,0
5,9
5,6
5,5
5,5
5,5
создание эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов
9.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (процент)
104,1
104,2
104,3
104,5
104,8
104,9
105,0
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов
10.
Количество действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых бытовых отходов (объект)
518
518
518
486
460
426
407
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области
11.
Объем отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах (млн. рублей)
56271,8
56328,1
56384,3
56404,8
56497,2
56553,7
56610,3
повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов
12.
Доля численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе (процент)
30,2
30,8
31,3
31,9
32,4
33,0
33,5
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
создание эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов
13.
Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций (процент)
11,1
12,4
13,7
15
14,8
14,8
14,8
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов
14.
Доля отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции (процент)
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
9,5
10,0
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов
15.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения (процент)
49,8
49,3
48,8
48,3
47,8
47,3
46,8
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов
16.
Уровень развития государственно-частного партнерства в Ростовской области (процент)
54
60,4
66,7
73
79,4
85,7
92,0
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов
17.
Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (единиц)
32
15
13
12
11
11
11
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов
18.
Доля муниципальных образований Ростовской области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов (процент)
100
100
100
100
100
100
100
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ростовской области
19.
Предельное количество этапов, необходимых для технологического присоединения (единиц)
6
6
5
5
5
5
5
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов
20.
Энергоемкость валового регионального продукта
(кг у.т./10 тыс. рублей)
153,8
128,6
122,1
116,4
107,1
101,0
92,9
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области;
повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов

Примечание.
Использованное сокращение:
МФЦ - многофункциональный центр.





Приложение № 2
к Стратегии
инвестиционного развития
Ростовской области
до 2020 года

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ СТРАТЕГИИ
ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

№ п/п
Содержание мероприятия
(задачи Стратегии, на достижение которых направлена реализация мероприятия)
Период реализации мероприятия (годы)
Ожидаемые результаты и критерии успеха применения мероприятия (ежегодно)
Орган исполнительной власти Ростовской области, ответственный за реализацию мероприятия
Мероприятия, направленные на решение задачи 1 "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Ростовской области"
1.
Организация сопровождения и мониторинг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития Ростовской области (в том числе крупнейших инвестиционных проектов Ростовской области, перечень которых приведен в приложении № 3);
формирование Реестра инвестиционных проектов Ростовской области, перечня "100 Губернаторских инвестиционных проектов"
2014-2020
ввод в эксплуатацию не менее 100 инвестиционных проектов в год;
сопровождение не менее 300 инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Ростовской области
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области,
муниципальные образования Ростовской области
2.
Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
2014-2020
выполнение плана работ по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов;
организация регулирующего воздействия - не менее 35 вопросов, подлежащих регулированию путем принятия новых или изменения действующих нормативных правовых актов Ростовской области, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
экспертиза действующих нормативных правовых актов - не менее 3 действующих нормативных правовых актов в год
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
3.
Организация инвестиционного процесса при участии Агентства инвестиций и развития Ростовской области
2014-2020
объем привлеченных инвестиций в год - не менее 500 млн. долларов США
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
4.
Развитие инвестиционного портала Ростовской области
2014-2020
увеличение средней посещаемости инвестиционного портала (до 250 человек/день);
расширение географии посетителей инвестиционного портала;
модернизация инвестиционного портала (создание новых разделов, страниц)
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
5.
Осуществление деятельности Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области, межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области, отраслевых рабочих групп по вопросам развития инвестиционной деятельности, муниципальных Советов по инвестициям (при главах муниципальных образований)
2014-2020
проведение заседаний указанных коллегиальных совещательных органов, рабочих групп в соответствии с установленной периодичностью;
в отношении Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области: проведение не менее 6 заседаний в год;
рассмотрение на заседаниях не менее 25 инвестиционных проектов;
дополнение перечня приоритетных инвестиционных проектов "100 Губернаторских инвестиционных проектов" не менее 12 инвестиционными проектами
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области,
органы исполнительной власти Ростовской области
6.
Развитие деятельности сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области
2014-2020
расширение возможностей и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области
управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области
6.1.
Развитие функциональных возможностей и техническое обслуживание интегрированной информационной системы единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области
2014-2020
обеспечение функционирования интегрированной информационной системы единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области в 55 муниципальных образованиях, развитие ее функциональных возможностей
управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области
6.2.
Повышение квалификации работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения
2014-2020
организация обучения руководителей и работников многофункциональных центров
управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области
6.3.
Реализация принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг
2014-2020
обеспечение в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области возможности предоставления услуг заявителям в независимости от места их регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости
управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области
Мероприятия, направленные на решение задачи 2 "Повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов"
7.
Взаимодействие с банковскими структурами, институтами развития
2014-2020
реализация соглашений/планов мероприятий, заключенных с банковскими структурами, институтами развития (в частности, с Внешэкономбанком, АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов")
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области
8.
Организация участия Ростовской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области
2014-2020
участие Ростовской области в не менее чем 10 выставочно-ярмарочных мероприятиях
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
9.
Реализация образовательных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2014-2020
подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (количество слушателей образовательных программ - не менее 230 человек в год)
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
10.
Проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
2014-2020
проведение информационной и рекламной кампании;
проведение анкетирования молодежи и информационных конференций, в том числе в муниципальных образованиях, с целью привлечения внимания молодых людей к занятию предпринимательской деятельностью;
проведение образовательных программ, направленных на создание участниками субъектов малого и среднего предпринимательства;
количество созданных субъектов малого или среднего предпринимательства - не менее 20 субъектов в год
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
11.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2014-2020
предоставление прямой финансовой поддержки 188 субъектам малого и среднего предпринимательства
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
12.
Адресная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса посредством реализации муниципальных программ развития предпринимательства
2014-2020
предоставление субсидий 55 муниципальным образованиям Ростовской области на мероприятия муниципальных программ содействия предпринимательству
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
13.
Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности
2014-2020
предоставление прямой финансовой поддержки 12 субъектам инновационной деятельности
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
14.
Обеспечение инновационного развития АПК
2014-2020
реализация инновационных проектов в сфере АПК
министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
Мероприятия, направленные на решение задачи 3 "Обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов"
15.
Создание инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов
2014-2020
обеспечение инфраструктурными объектами территории индустриальных парков Ростовской области
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, отраслевые органы исполнительной власти Ростовской области
16.
Анализ и согласование инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций на предмет учета перспективных потребностей инвесторов в инженерной инфраструктуре
2014-2020
согласование не менее 2 инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
17.
Содержание, ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них
2014-2020
осуществление содержания, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в пределах средств, предусмотренных на эти цели областным законом об областном бюджете на очередной год и на плановый период
министерство транспорта Ростовской области
18.
Проектные работы по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них
2014-2020
получение положительного заключения Главгосэкспертизы
министерство транспорта Ростовской области
19.
Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований Ростовской области
2014-2020
строительство межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области
Мероприятия, направленные на решение задачи 4 "Повышение уровня конкурентоспособности предприятий"
20.
Реализация "дорожной карты" "Поддержка предприятий Ростовской области, производящих импортозамещающую продукцию"
2014-2016
реализация мероприятий, предусмотренных "дорожной картой"
министерство экономического развития Ростовской области,
органы исполнительной власти Ростовской области
21.
Разработка научнообоснованной Концепции импортозамещения в Ростовской области
2015
утверждение Концепции импортозамещения в Ростовской области
министерство экономического развития Ростовской области
22.
Предоставление субсидий организациям, осуществляющим для собственных нужд установку энергосберегающего оборудования и (или) использование энергосберегающих материалов, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на приобретение энергосберегающего оборудования и (или) энергосберегающих материалов для данных нужд
2014
оказание финансовой поддержки организациям; установка организациями Ростовской области энергосберегающего оборудования и (или) использование энергосберегающих материалов
министерство промышленности и энергетики Ростовской области
Мероприятия, направленные на решение задачи 5 "Развитие объектов инновационной инфраструктуры"
23.
Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры
2014-2015
создание дополнительных элементов инновационной инфраструктуры;
развитие НП "Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области"
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
24.
Разработка и реализация Концепции кластерного развития Ростовской области на 2015-2020 годы и программ развития территориальных кластеров
2014-2020
кластерное развитие Ростовской области
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
Мероприятия, направленные на решение задачи 6 "Создание эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов"
25.
Формирование перечня потребностей инвесторов в кадрах на текущий год в профессиональном и территориальном разрезе, в том числе в организации профессионального обучения на вновь вводимые рабочие места
2014-2020
расширение возможности трудоустройства граждан; удовлетворение потребностей экономики в квалифицированных кадрах
управление государственной службы занятости населения Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
26.
Информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации
2014-2020
улучшение информированности граждан и работодателей о востребованных профессиях, возможностях трудоустройства, направлениях политики занятости
государственные казенные учреждения Ростовской области, центры занятости населения
27.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (в том числе с целью обеспечения кадрами инвестиционных объектов)
2014-2020
повышение мобильности рабочей силы;
обеспечение трудоустройства отдельных категорий граждан; организация взаимодействия граждан с потенциальными работодателями
государственные казенные учреждения Ростовской области, центры занятости населения
28.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (в том числе по заявкам работодателей с последующим трудоустройством на рабочие места, вводимые в действие в ходе реализации инвестиционных проектов)
2014-2020
удовлетворение заявок работодателей;
трудоустройство специалистов, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда
государственные казенные учреждения Ростовской области, центры занятости населения
29.
Формирование государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена в профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области
2014-2020
обеспечение сбалансированного спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на региональном рынке труда
министерство общего и профессионального образования Ростовской области
Мероприятия, направленные на решение задачи 7 "Повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ростовской области"
30.
Актуализация данных по инвестиционным площадкам на территории Ростовской области
2014-2020
размещение на инвестиционном портале Ростовской области актуальных сведений по инвестиционным площадкам на территории Ростовской области
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
31.
Поощрение муниципальных образований по итогам рейтинговой оценки по привлечению инвестиций
2014-2020
предоставление не менее 6 грантов городским округам и муниципальным районам Ростовской области
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
32.
Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала
2014-2020
проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
выявление проблемных зон развития муниципальных образований, требующих приоритетного внимания местных администраций; разработка и направление в муниципалитеты рекомендаций с указанием мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления
Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики)
33.
Разработка и внедрение в муниципальных образованиях Ростовской области муниципального инвестиционного стандарта
2014-2020
обеспечение внедрения муниципального инвестиционного стандарта во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
Мероприятия, направленные на решение задачи 8 "Развитие системы государственной поддержки инвестиционных проектов, в том числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства"
34.
Предоставление субсидий в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий
2014-2020
стимулирование инвестиционной активности в регионе;
предоставление субсидий в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, не менее 6 организациям
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
35.
Предоставление налоговых льгот инвесторам, государственных гарантий Ростовской области
2014-2020
предоставление налоговых льгот не менее 10 организациям
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области
36.
Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей осуществление инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Ростовской области
2014-2020
подготовка не менее 2 проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в действующее законодательство и/или принятие не менее одного нового нормативного правового акта
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области
37.
Создание условий для реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства
2014-2020
строительство более 30 водноспортивных оздоровительных комплексов, объектов ЖКХ до 2020 года
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области

Примечание.
Использованные сокращения:
АПК - аграрно-промышленный комплекс;
НП - некоммерческое партнерство;
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство.





Приложение № 3
к Стратегии
инвестиционного развития
Ростовской области
до 2020 года

ПЕРЕЧЕНЬ
КРУПНЕЙШИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п
О проекте
Курирующее отраслевое министерство
Муниципальное образование, в котором реализуется проект
Год ввода в эксплуатацию
Стоимость инвестиционного проекта (млн. рублей)
Количество новых рабочих мест (единиц)
Инициатор инвестиционного проекта Ростовской области
Название и суть инвестиционного проекта (в том числе мощность)
1.
ООО "БТК Текстиль"
запуск производства высокотехнологичных тканей из синтетических волокон
минпромэнерго Ростовской области
г. Шахты
2014
900,00
350
2.
ОАО "Концерн Росэнергоатом"
строительство энергоблока № 3 Ростовской АЭС, ОАО "Концерн Росэнергоатом", 1070 МВт
минпромэнерго Ростовской области
г. Волгодонск
2015
91500,00
450
3.
ООО "МТЕ-ДПМ"
производство металлоконструкций
минпромэнерго Ростовской области
г. Азов
2015
377,70
140
4.
ООО "Вотерфолл Про"
строительство завода по производству биаксиально-ориентированной полипропиленовой пленки (БОПП), объем производства - 60 тыс. тонн в год
минпромэнерго Ростовской области
г. Шахты
2015
4674,10
350
5.
ООО "АБВК-Эко"
региональный проект "Чистый Дон", предполагающий реконструкцию второй очереди очистных сооружений канализации производительностью 230 тыс. куб. м в сутки, строительство блока ультрафиолетового обеззараживания сточных вод очистных сооружений канализации г. Ростова-на-Дону производительностью до 500 тыс. куб. м в сутки
министерство ЖКХ области
г. Ростов-на-Дону
2016
4466,72
-
6.
ООО "Лира"
строительство бизнес-комплекса со встроенной автостоянкой с планируемым количеством посетителей в год - 72,3 тыс. человек
департамент инвестиций и предпринимательства области
г. Ростов-на-Дону
2015
3286,39
460
7.
Группа компаний Дон-Плаза и ООО "МКЦ-РосЕвроДевелопмент"
строительство Международного Конгрессного Центра с трансформируемыми конгрессными площадями на 1000 человек, торговыми площадями 1600 кв. м
департамент инвестиций и предпринимательства области
г. Ростов-на-Дону
2015
4433,00
1000
8.
Филиал ОАО "ОГК-2" Новочеркасская ГРЭС
строительство энергоблока № 9 Новочеркасской ГРЭС с увеличением мощности на 330 МВт
минпромэнерго Ростовской области
г. Новочеркасск
2015
23952,30
133
9.
ООО "ЕвразХолдинг"
строительство комбинированного мелкосортного прокатного стана в Ростовской области общей мощностью 450 тыс. тонн арматуры и строительного профиля в год ("ЕВРАЗ Южный стан")
минпромэнерго Ростовской области
Усть-Донецкий район
2015
5337,50
200
10.
ООО "КЗ "Ростсельмаш"
новый окрасочный комплекс
минпромэнерго Ростовской области
г. Ростов-на-Дону
2015
1867,00
157
11.
ЗАО "Донэлектросталь"
строительство электрометаллургического завода в Ростовской области
минпромэнерго Ростовской области
Азовский район
2015
4800,00
350
12.
ЗАО "Азовская судоверфь"
создание современного судостроительного-судоремонтного предприятия
минпромэнерго Ростовской области
г. Азов
2015
3850,00
971
13.
ОАО "Роствертол"
проведение модернизации производства в объеме, необходимом для запуска вертолета Ми-28НЭ в серийное производство
минпромэнерго Ростовской области
г. Ростов-на-Дону
2015
4162,00
-
14.
ОАО "НЗНП"
строительство установки электрообессоливания и атмосферно-вакуумной перегонки нефти мощностью 2,5 млн. тонн в год
минпромэнерго Ростовской области
Красносулинский район
2015
2500,00
43
15.
ООО "Евродон"
увеличение производственной мощности промышленного комплекса по выращиванию индейки до 67 тыс. тонн в живом весе в год
минсельхозпрод области
Октябрьский район
2015
6388,00
1200
16.
ООО "ДонБиоТех"
строительство производственного комплекса по глубокой переработке зерна, производству комбикормов, глютена и аминокислот мощностью 250 тыс. тонн зерна в год
минсельхозпрод области
г. Волгодонск
2015
8027,00
200
17.
ООО "УК "Русский агропромышленный трест" (ООО Русская свинина, Целина)
строительство высокотехнологического животноводческого комплекса по производству и реализации свинины беконного качества производственной мощностью 11,4 тыс. тонн мяса в год, строительство комбикормового завода производственной мощностью 80 тыс. тонн
минсельхозпрод области
Целинский район
2015
2303,00
200
18.
ООО "Зеленая линия"
строительство высокотехнологичного тепличного комплекса мощностью 14 тыс. тонн овощей в год
минсельхозпрод области
Азовский район
2015
1529,00
220
19.
ООО "Аристократ"
строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей производительной мощностью 19,7 тыс. тонн в год
минсельхозпрод области
Аксайский район
2015
4456,00
401
20.
ООО "Завод ТЕХНО"
строительство первой очереди завода по производству минеральной изоляции из базальтового волокна
министерство строительства Ростовской области
Красносулинский район
2015
1932,00
215
21.
ООО "Экострой-Дон"
создание экологического кластера чистой переработки бытовых и промышленных отходов в Ростовской области
министерство ЖКХ области
Октябрьский район
2015
3800,00
300
22.
ГОУ ВПО "Донской государственный технический университет"
создание медийного технологического парка, позволяющего осуществлять полный цикл в сфере цифровых медиатехнологий, поддерживать молодежные проекты на этапе start-up, обеспечивать разработку, внедрение и трансфер инновационных технологий
минобразование Ростовской области
г. Ростов-на-Дону
2015
2078,00
25
23.
ЗАО "ПАТРИОТ"
жилой район "Левенцовский", застройка 3-го микрорайона
министерство строительства Ростовской области
г. Ростов-на-Дону
2015
10769,70
500
24.
ФГУП "Почта России"
создание Ростовского логистического почтового центра ФГУП "Почта России"
мининформсвязь области
Аксайский район
2016
1826,00
800
25.
ЗАО "Международная сахарная корпорация"
строительство на территории Ростовской области первого сахарного завода мощностью переработки 12000 тонн в сутки сахарной свеклы
минсельхозпрод области
Целинский район
2015
12000,00
500
26.
ООО "Эйр Продактс"
строительство завода по производству продуктов разделения воздуха и смесей технических газов
минпромэнерго Ростовской области
Азовский район
2015
1100,00
50
27.
ГК "ВКБ" (в том числе ОАО "Ростовское" и ЗАО "Кубанская марка")
застройка жилого района "Суворовский"
министерство строительства Ростовской области
г. Ростов-на-Дону
2015
8029,00
200
28.
ООО "Акварель"
проект застройки ЖК "АКВАРЕЛЬ" по ул. Скачкова, 52
министерство строительства Ростовской области
г. Ростов-на-Дону
2015
2651,74
150
29.
Правительство Ростовской области
строительство и реконструкция Ворошиловского моста через реку Дон
минтранс РО
г. Ростов-на-Дону
2017
6246,5
-
30.
ООО "Центр Плавания "Бассейны Дона"
создание спортивно-зрелищного кластера в городе Ростове-на-Дону
минспорта Ростовской области
г. Ростов-на-Дону
2016
5000,00
450
31.
ООО "Красносулинский Металлургический Комбинат"
строительство листопрокатного производства объемом до 1 млн. тонн в год
минпромэнерго Ростовской области
Красносулинский район
2016
29000,00
1570
32.
ООО "Евродон" (ООО "Евродон-Юг")
создание промышленного комплекса по выращиванию индейки мощностью по производству, переработке и реализации 60 тыс. тонн мяса индейки в живом весе в год
минсельхозпрод области
Октябрьский район
2016
17905,00
2500
33.
ООО "Аркоюг ТК "Азовский"
строительство 1-й очереди тепличного комплекса на площади 10 га
минсельхозпрод области
Матвеево-Курганский
2016
1390,00
500
34.
ООО "Донская усадьба"
строительство тепличного комплекса по выращиванию овощной продукции производственной мощностью 18,9 га
минсельхозпрод области
Тарасовский район
2016
3191,00
400
35.
ООО "Русская свинина, Миллерово-2"
строительство современного, высокотехнологичного животноводческого комплекса по производству и реализации свинины беконного качества производственной мощностью до 11 тыс. тонн мяса в год
минсельхозпрод области
Миллеровский район
2016
1800,00
274
36.
ООО "АгроСоюз Юг Руси"
строительство конно - спортивного комплекса реки Дон проектной мощностью ипподрома на 10 тыс. мест, крытым манежем на 3800 мест, открытым манежем на 1000 мест, крытым катком на 3600 мест, бассейном с трибунами на 2000 зрителей, универсальным спортзалом на 2000 мест, гостиницы на 1050 мест
минсельхозпрод области
г. Ростов-на-Дону
2016
21904,00
4000
37.
ОАО "Азово-Донское пароходство"
строительство мультимодального транспортно-логистического узла "Ростовский универсальный порт",
в том числе:
контейнерного терминала мощностью 50 тыс. ТЭУ; угольного терминала мощностью 3 млн. тонн, терминала по перегрузке минеральных удобрений мощностью 500 тыс. тонн, терминала перегрузки генеральных грузов мощностью 1 млн. тонн
минтранс РО
г. Ростов-на-Дону
2018
24311,00
2000
38.
ООО "Амилко"
увеличение мощности комбината "Амилко" по глубокой переработке зерна кукурузы до 400000 тонн в год с производством крахмалопродуктов и высокопротеиновых кормов
минсельхозпрод области
Миллеровский район
2016
2500,00
372
39.
Правительство Российской Федерации
строительство стадиона на 45 тысяч зрителей к чемпионату мира 2018 года
министерство строительства Ростовской области
г. Ростов-на-Дону
2017
21900,00
-
40.
ОАО "Концерн Росэнергоатом"
строительство энергоблока № 4 Ростовской АЭС ОАО "Концерн Росэнергоатом", 1070 МВт
минпромэнерго Ростовской области
г. Волгодонск
2017
62150,00
400
41.
Государственная компания "Российские автомобильные дороги"
строительство восточного обхода Аксая
минтранс РО
Аксайский район, Азовский район
2017
60000,00
-
42.
ООО "ФЛЭШ"
строительство нефтехимического завода по производству этил-третил-бутилового эфира
минпромэнерго Ростовской области
Орловский район
2017
32250,00
300
43.
ООО "Агропромышленный комплекс "Станица"
строительство свиноводческого комплекса, включающего комбикормовый завод, скотобойню и цех мясопереработки
минсельхозпрод области
Чертковский район
2017
9200,00
500
44.
Строительство аэропортового комплекса "Южный" г. Ростова-на-Дону
строительство аэропортового комплекса "Южный" в г. Ростове-на-Дону пропускной способностью 8,0 млн. чел. пассажиров и 70 тыс. тонн грузов
минтранс РО
Аксайский район
2017
31398,70
4000
45.
ГК "ВКБ" (в том числе ОАО "Ростовское" и ЗАО "Кубанская марка")
жилая застройка "Декоративные культуры"
министерство строительства Ростовской области
г. Ростов-на-Дону
2019
4300,00
100
46.
ОАО "ПО "Водоканал"
комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада области
министерство ЖКХ области
г. Ростов-на-Дону
2021
37125,45
106

Итого




594567,8
27348

Примечание.
Список использованных сокращений:
АЭС - атомная электростанция;
ГК "ВКБ" - группа компаний "ВКБ";
ГОУ ВПО - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования;
ГРЭС - гидроэлектростанция;
ЖК - жилой комплекс;
ЗАО - закрытое акционерное общество;
ОАО - открытое акционерное общество;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ТЭУ - транспортные экспедиционные услуги;
ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие.".

Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО


------------------------------------------------------------------